保障民生
2010年5月23日,廣東省委常委、深圳市委書記王榮在深圳市第五次黨代會報告中提出,力爭在全國率先實(shí)現(xiàn)“全民社保”。意味著不管有沒有深圳戶口,只要生活在這座城市,就能享有社會保障。
在提出“全民社!鼻,深圳已在全國率先實(shí)現(xiàn)“全民醫(yī)!。
2006年,全國首個《勞務(wù)工醫(yī)療保險暫行辦法》頒布實(shí)施,參保人數(shù)目前已突破500萬。2007年,深圳實(shí)行《少年兒童住院及大病門診醫(yī)療保險試行辦法》,超過50萬少年兒童參保受惠,其中包括約14萬農(nóng)民工子女。2008年,《深圳市非從業(yè)居民參加社會醫(yī)療保險補(bǔ)充規(guī)定》實(shí)施,沒有工作的深圳戶籍居民也可參加醫(yī)保。至此,深圳市“全民醫(yī)!斌w系初步形成,覆蓋所有戶籍居民、非戶籍在職職工及其在校在園子女。目前深圳醫(yī)保參保人數(shù)已突破900萬。
轉(zhuǎn)換“繁簡”
去年,深圳推出建市以來最大規(guī)模和力度的政府機(jī)構(gòu)改革,核心是“大部門制”。
從去年7月30日政府機(jī)構(gòu)改革方案公布,到9月8日精簡后的31個工作部門掛牌,再到10月各部門工作人員基本就位,不足3個月,改革取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展——46個政府工作部門減為31個,600多項行政審批事務(wù)減少近200項。部門整合之后,化繁為簡,效率提高。
另一次試點(diǎn)是關(guān)于黨內(nèi)民主建設(shè)。今年的第五次黨代會上,深圳嘗試公推直選,差額選舉產(chǎn)生黨代表,在全國副省級以上城市中開創(chuàng)先河。
堅持先行先試,繼續(xù)“特”下去
深圳是中國最早開放和最成功的經(jīng)濟(jì)特區(qū),“試驗(yàn)-推廣-趨同”的發(fā)展模式獨(dú)具中國特色,使其成為中國漸進(jìn)式改革的起點(diǎn)。深圳綜合開發(fā)研究院副院長郭萬達(dá)認(rèn)為,改革不在于數(shù)量,而在于是否排除阻礙發(fā)展的制度性障礙!霸诙⒅,深圳應(yīng)重拾改革開放之初的膽量和闖勁,堅持先行先試,繼續(xù)‘特’下去!
“過去30年,深圳在不斷摸索和試點(diǎn)中茁壯成長,取得了不少經(jīng)驗(yàn),但不能說它完全找準(zhǔn)了定位,找到了發(fā)展方向。”郭萬達(dá)說!吨袊(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展報告(2009)》藍(lán)皮書指出,深圳下階段改革難度更大,面臨相對固化的“利益格局”。
郭萬達(dá)分析,深圳面臨的首要問題是如何定位。在原有體制優(yōu)勢逐漸消失、新優(yōu)勢還較模糊時,深圳的未來發(fā)展隱含危機(jī)——經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾,迫使深圳轉(zhuǎn)變發(fā)展模式;特區(qū)內(nèi)外差距明顯,促使深圳轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略;經(jīng)濟(jì)增長潛力與體制改革滯后的矛盾,迫使深圳改革發(fā)展機(jī)制。在下階段,特區(qū)的試驗(yàn)作用決定了深圳可以在發(fā)展模式、戰(zhàn)略及機(jī)制方面有所創(chuàng)新。
深圳的問題也是其他沿海先行發(fā)展城市的普遍問題,可能也是其他內(nèi)陸城市現(xiàn)在或?qū)頃媾R的問題。
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