
今天,是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立30周年的日子。當(dāng)年的邊陲小鎮(zhèn),只有2.6萬人口、7輛汽車和2條水泥路,如今擁有約900萬常住人口,生產(chǎn)總值超過8000億元。
30年來,深圳“摸著石頭過河”,在肥沃的試驗田里腳踏實地,闖過一個個“雷區(qū)”,在全國率先試點一系列改革。數(shù)百次“試點”,化作這座城市成長的坐標(biāo),也成為中國改革之路的路標(biāo)。
本報記者 曹剛
買賣房地
1980年,深圳蛇口工業(yè)區(qū)啟動職工住房商品化改革,邁出了中國內(nèi)地住房制度改革的第一步。1988年,《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住房制度改革方案》出臺,“商品房”的觀念逐步從深圳走向全國。1989年,《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居屋發(fā)展綱要》頒布,以經(jīng)濟(jì)手段取代行政分配,突破了傳統(tǒng)的住房制度。
當(dāng)商品房的概念漸入人心,物業(yè)隨之孕育而生。1981年,深圳市物業(yè)管理公司成立,成為中國內(nèi)地第一家物業(yè)管理企業(yè)。1991年,中國內(nèi)地第一個業(yè)主委員會——深圳天景花園業(yè)主委員會成立。
1987年冬天,深圳人用充滿勇氣的“一槌”告訴國人:除了房子,土地使用權(quán)也可以買賣。12月1日,為了有償轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)換取建設(shè)資金,深圳會堂敲響新中國公開拍賣土地的第一槌,揭開了我國土地管理體制改革的序幕。
打破“鍋碗”
今天人們耳熟能詳?shù)摹俺~獎”“績效工資”等名詞,都源于30年前的“4分錢獎金”。在深圳蛇口順岸式碼頭建設(shè)初期,獎金平均分配,工人常偷懶,中午躲在車?yán)锼X。后來改為定額超產(chǎn)獎勵制度,多運一車泥,獎勵4分錢。大家干勁大漲,效率倍增。
受“4分錢獎金”啟發(fā),深圳在全國范圍率先打破大鍋飯,1982年全面試點工資改革,改善勞動分配,在中國內(nèi)地率先實行結(jié)構(gòu)工資制。從此,這種“基本工資+績效獎金”的薪酬模式逐漸傳遍全國。
同樣是在上世紀(jì)80年代初,深圳首開勞動力商品化的先河,打破鐵飯碗,率先突破固定用工的傳統(tǒng)體制,實行雙向選擇,初步確立勞動合同制。招聘、合同工、競爭上崗、“炒魷魚”等名詞新鮮出爐。
1982年7月,深圳把勞動合同制推廣到國營、大集體企業(yè)和事業(yè)單位,規(guī)定新招收的職工全面實行新的勞動用工制度。
改變觀念
1981年3月,蛇口工業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)人袁庚念自編口號:“時間就是金錢,效率就是生命!闭l也沒想到,“時間就是金錢”迅速成為全國知名度最高的口號之一。
現(xiàn)在看來再平常不過的話,當(dāng)時卻引起軒然大波,產(chǎn)生了強烈的觀念沖突。直到1984年鄧小平南巡時肯定了這個口號,才平息爭議。在某種意義上,中國走向市場經(jīng)濟(jì),正始于這句口號。
另一次觀念改變,關(guān)于公務(wù)員。
1987年,深圳率先探索公務(wù)員制度,派專人去香港和新加坡考察;1990年推行《政府機關(guān)工作人員年度考核方案》,深圳成為全國最早出臺公務(wù)員單項管理制度的城市;1993年,《深圳市國家公務(wù)員管理辦法》頒布,公務(wù)員考試錄用制度全面實施。
2008年,深圳又在全國率先試點公務(wù)員職位分類管理改革。公務(wù)員被分為綜合管理、行政執(zhí)法、專業(yè)技術(shù)三類。2010年1月1日起,新進(jìn)公務(wù)員一律實施聘任制。
首開股市
1983年,深圳發(fā)行新中國第一只股票“深寶安”;1987年成立新中國第一家證券公司;1989年,深股開市,我國誕生第一代股民;1990年,深圳證券交易所成立,成為中國內(nèi)地兩大證券交易所之一。
1986年10月,《國營企業(yè)股份化試點暫行規(guī)定》出臺,建設(shè)集團(tuán)公司、物資總公司等6家市屬大型國營企業(yè)成為股份制改革試點單位。市政府向這些企業(yè)派出董事長,實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。
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