龐中英 特約撰稿人
中日韓之間的安全合作，主要還是在‘非傳統(tǒng)安全’領(lǐng)域，而在‘傳統(tǒng)安全’領(lǐng)域，即使是雙邊，也是有限的，至于三邊，則更少。
朝鮮半島局勢比朝鮮核試驗(yàn)時(shí)都要緊張和危險(xiǎn)。在美國的支持下，韓國要把“天安”艦的官司打到聯(lián)合國安理會(huì)。加之日本聯(lián)合政府陷入危機(jī)，以及中朝、中韓、中日和中美關(guān)系都有比較大的調(diào)整，一時(shí)間，東北亞和平和穩(wěn)定面臨前所未有的挑戰(zhàn)。全球股票市場都受到了影響。在這個(gè)情況下，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人還是按期舉行了他們的三邊峰會(huì)，為動(dòng)蕩的東北亞安全局勢注入了某種確定性。
但是，中日韓的三邊峰會(huì)，主要的共識(shí)仍然是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。而在敏感的安全問題上，尤其是關(guān)于“天安”艦事件，只是“交換了意見”。換句話說，三方有關(guān)立場差異猶存。
“天安”艦事件能否成為中日韓三邊進(jìn)行“傳統(tǒng)安全”合作的突破口？由于眾所周知的原因，中日韓之間的安全合作，主要還是在“非傳統(tǒng)安全”領(lǐng)域，而在“傳統(tǒng)安全”領(lǐng)域，即使是雙邊，也是有限的，至于三邊，則更少。
需要指出的是，這一事件發(fā)生后，韓國不但在對朝鮮政策上不克制，其試圖借助中國施壓朝鮮的手段也不算明智之舉，對地區(qū)多邊安全合作產(chǎn)生了不利影響。
韓美不斷向中國施加壓力，要求中國在這件事情上早日表態(tài)，甚至干預(yù)。一時(shí)間，圍繞著“天安”艦事件的國際焦點(diǎn)從朝鮮半島轉(zhuǎn)移到中國。一些韓國和國際輿論，不負(fù)責(zé)地把中國的表態(tài)與中國是否為負(fù)責(zé)任的國家掛鉤，中國不得不面對起自朝鮮半島的平地風(fēng)雷。本來，如果韓國政府善于管理危機(jī)事件，同時(shí)尊重中國的外交自主權(quán)，換位思考，就不至于使得朝鮮半島局勢緊張化。
溫總理的訪問，從加強(qiáng)中韓關(guān)系（尤其是經(jīng)貿(mào)關(guān)系）的角度淡化了“天安”艦事件對中韓關(guān)系的沖擊，溫家寶總理在這一事件上進(jìn)一步表態(tài)，進(jìn)行了“吊唁外交”。而中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的召開，客觀上從多邊管理了由“天安”艦事件導(dǎo)致的中韓關(guān)系緊張。
“天安”艦事件導(dǎo)致的半島南北劍拔弩張，以及因美軍在日基地導(dǎo)致的日本政局危機(jī)，再次使美國成為東北亞地區(qū)政治博弈中最大的贏家。也就是說，這一連串重大事件不僅導(dǎo)致親美的韓國李明博政權(quán)更加重視美國的安全保障作用，而且使追求日美關(guān)系“平等化”的日本民主黨政權(quán)也不得不回頭加強(qiáng)與美國的關(guān)系�？梢哉f，奧巴馬政府成功地達(dá)到了鞏固美國在東北亞的軍事同盟體系的目的。
美國不僅利用“天安”艦事件鞏固美國的東亞存在，而且利用這個(gè)事件檢驗(yàn)中美關(guān)系。按照“美國不能單獨(dú)行事，需要國際合作”的奧巴馬外交政策信條，美國要求“國際協(xié)同反應(yīng)”應(yīng)付朝鮮的挑戰(zhàn)。這不僅是就事論事，而是針對著東北亞其他根本問題，尤其是包括六方會(huì)談在內(nèi)的朝鮮半島的未來。
東北亞的挑戰(zhàn)主要來自朝鮮半島，人們一般都把動(dòng)蕩的源頭追溯或者歸咎于朝鮮的內(nèi)外政策變化。確實(shí)，核武器的獲得，客觀上或多或少可彌補(bǔ)朝韓力量對比的長期失衡，同時(shí)也帶來了更大的國際壓力。
但是，公平地說，冷戰(zhàn)結(jié)束后朝鮮半島的動(dòng)蕩，與韓國也有極大關(guān)系。韓國抓住中國市場，成功地升級經(jīng)濟(jì)，把中國變成韓國最大的生產(chǎn)基地和傾銷市場。許多中國人也許會(huì)感到吃驚：人口只有5000萬的韓國，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模卻與號(hào)稱“崛起”的有著11億人口的印度一樣大�！绊n國崛起”不可忽視。這是中國繼日本崛起和美國主導(dǎo)東亞后，面對的最大地緣戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。韓國的成功也容易使韓國一些人滋生蠢蠢欲動(dòng)，甚至以為半島統(tǒng)一的時(shí)機(jī)是近了，而不是遠(yuǎn)了。具體地說，半島目前的不穩(wěn)定，與韓國對朝鮮局勢的戰(zhàn)略判斷和李明博政府的對朝政策密不可分。
筆者認(rèn)為，值此東北亞巨變加深的關(guān)鍵時(shí)刻，朝鮮半島周邊的“四大國”，即中、美、俄、日的各自戰(zhàn)略動(dòng)向值得關(guān)注。
美國如何處理與半島南北的關(guān)系？奧巴馬政府一定會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)與韓國的關(guān)系，但其是否會(huì)收回與朝鮮的對話政策，與韓國一起對朝強(qiáng)硬，還是繼續(xù)與朝鮮接觸？奧巴馬政府的對朝戰(zhàn)略尚未確定，這從剛發(fā)表的《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》也看得出來。
盡管日本國內(nèi)政局動(dòng)蕩，但日本的朝鮮半島政策受到的影響有限。以前一般分析認(rèn)為，美日都以維持半島現(xiàn)狀（也就是穩(wěn)定）為優(yōu)先考慮，但今天是否將支持或者默認(rèn)韓國的對朝戰(zhàn)略？
接下來將是圍繞半島開展的密集雙邊外交和國際協(xié)調(diào)。“天安”艦事件后，韓國聲稱將調(diào)查報(bào)告提交聯(lián)合國安理會(huì)，如果安理會(huì)介入，六方會(huì)談不可能在短期內(nèi)重開，不僅是朝鮮，韓國也不可能在這個(gè)情勢下重返六方會(huì)談。韓國今年要舉辦G20峰會(huì)，是爭取“國際社會(huì)”支持韓國的對朝鮮政策的最好機(jī)會(huì)。韓國領(lǐng)導(dǎo)人將竭力利用G20做對朝文章。 相關(guān)閱讀