4.在全市中小學(xué)、幼兒園配備校警，建成500個交巡警平臺。平安是民生之要、百姓之福。建立校園安保支(大)隊、校園民警、保衛(wèi)干部、保安人員、護(hù)校隊“五位一體”的校園安全新型警務(wù)體制。全市70%以上中小學(xué)、幼兒園至少“一校一警”，范圍小、人數(shù)少的學(xué)校根據(jù)實際情況履行“多校一警”全籠罩；每校配備1名保衛(wèi)干部、2名以上專職保安。完善治安防控系統(tǒng)，建成500個交巡警平臺，配備1.3 萬名交巡警；安裝50萬個公共視頻，監(jiān)控治安重點部位；在全市社區(qū)和公共場合設(shè)立5000個陽光警務(wù)查詢監(jiān)督終端，方便群眾報警和監(jiān)督辦案。持續(xù)開展“打黑除惡”，依法保持對各類犯法的高壓打擊態(tài)勢。加快建設(shè)雷鋒式警察隊伍，推動警風(fēng)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，使全市公安民警成為群眾的貼心人。

　　5.提前實現(xiàn)全市農(nóng)村養(yǎng)老保險全籠罩，使300多萬農(nóng)村老人老有所養(yǎng)。構(gòu)建全籠罩、�；�礎(chǔ)、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)的社會保障系統(tǒng)。2011 年底前，農(nóng)村養(yǎng)老保險擴大到全市40個區(qū)縣，農(nóng)民參保率達(dá)到80%以上，確保全市農(nóng)村所有60歲以上的老人每月領(lǐng)到不少于80元的養(yǎng)老保險金。城鄉(xiāng)低保做到應(yīng)保盡保。建立臨時救助專項資金，完善救災(zāi)系統(tǒng)。加快區(qū)縣社會福利中心、區(qū)域性兒童福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)托老機構(gòu)和殘疾人托養(yǎng)所建設(shè)，確保老有所養(yǎng)、災(zāi)有所濟(jì)、孤有所靠、殘有所助。

　　6.培養(yǎng)照顧好130萬農(nóng)村留守兒童，解除外出務(wù)工群眾后顧之憂。政府、學(xué)校、家庭、社會多方聯(lián)動，切實解決好農(nóng)民外出務(wù)工帶來的農(nóng)村留守兒童問題。新增農(nóng)村寄宿制學(xué)校400所，建立針對留守兒童特點的培養(yǎng)模式，采代替理家長、親情室、托管中心等措施，讓全市留守兒童健康茁壯成長。新建115所中小學(xué)，基礎(chǔ)解決城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”和農(nóng)民工子女入學(xué)問題。逐步推廣學(xué)生飲用奶(雞蛋)打算，為非寄宿貧困生供給“愛心午餐”，不斷改良青少年營養(yǎng)狀態(tài)。完善學(xué)生贊助政策系統(tǒng)，履行中職免費教導(dǎo)。保持財政性教導(dǎo)投入占全市生產(chǎn)總值的4%，全市中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到60%，全面普及高中階段教導(dǎo)。

　　7.以解決農(nóng)民工戶口為突破，推動戶籍制度改革。解決在城鎮(zhèn)有穩(wěn)固職業(yè)和住所的200多萬農(nóng)民工及其家屬、40萬失地農(nóng)民和70萬農(nóng)村籍大中專學(xué)生的戶口問題，形成科學(xué)有序的人口城鎮(zhèn)化機制，力爭到2020年全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。建立轉(zhuǎn)戶居民宅基地、承包地和林地彈性退出機制，以合理的過渡期保障合法權(quán)益。建立農(nóng)村土地權(quán)益置換城鎮(zhèn)公共服務(wù)的有效機制，確保農(nóng)民進(jìn)城落戶后同等享有城鎮(zhèn)居民住房、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教導(dǎo)等基礎(chǔ)公共服務(wù)。

　　8.醫(yī)療資源向基層傾斜，讓群眾看病方便、治病便宜。改擴建 150所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，全市實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一院”、“一社區(qū)一中心”。建設(shè)13所區(qū)縣三甲醫(yī)院，改革升級23所區(qū)縣醫(yī)院，全面提升縣級醫(yī)療服務(wù)程度，讓農(nóng)村疑難雜癥能夠就近醫(yī)治。對5.5萬名公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位醫(yī)務(wù)人員履行績效工資，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生人才扎基礎(chǔ)層。辦好藥品交易所，克制藥價虛高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)公立衛(wèi)活力構(gòu)、村衛(wèi)生室履行基礎(chǔ)藥物零利潤銷售；加快履行城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險市級兼顧，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報銷比例分辨逐步進(jìn)步到70%、50%以上，下降群眾醫(yī)療費用累贅。以婦女兒童和農(nóng)村衛(wèi)生為重點，實行孕產(chǎn)婦保健、兒童打算免疫、沾染病防治等20項基礎(chǔ)公共衛(wèi)生免費服務(wù)，使群眾少生病。

　　9.發(fā)展6萬戶微型企業(yè)，新增30萬就業(yè)崗位。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源、富民之要。在大力支撐中小企業(yè)快速發(fā)展的同時，鼓勵支撐微型企業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。重點支撐大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、三峽庫區(qū)移民、殘疾人、城鄉(xiāng)退役士兵、文化創(chuàng)意人員、信息技巧人員等群體自主創(chuàng)業(yè)，力爭新增微型企業(yè)6萬戶。市財政每年出資3億元，按企業(yè)注冊資本的30%-50%給予補貼，并通過稅收返還、融資擔(dān)保、規(guī)費減免等措施扶持創(chuàng)業(yè)，讓群眾有活干、有錢賺。