2008年省政府啟動小型病險水庫除險加固工程以來,市委、市政府高度重視,強力推進,連續(xù)三年把小型病險水庫除險加固列為為民所辦“十件實事”。截止11月13日,納入國家和省2008-2010年除險加固規(guī)劃的共計190座小型病險水庫除險加固工程全面完成竣工驗收,如期實現(xiàn)了省政府提出的“安全、優(yōu)質(zhì)、提前、全面”目標。
市政府與縣(市)政府簽訂了責任書;市政府主要領導多次召開專題會議,進行安排部署;分管領導親自調(diào)度,現(xiàn)場辦公;各縣(市)實行了縣、鄉(xiāng)黨政領導包保責任制,市、縣兩級啟動政府督查機制,實行了嚴格的跟蹤問責問效;同時,對每座水庫都逐一落實了相關責任人,并在媒體進行了公布,有效保障和推動了小型水庫除險加固工作的開展。
縣(市)水利局實行了領導班子成員、技術人員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包工程責任制,做到關口前移,源頭控制;市水利局把水庫除險加固工作與包保防汛工作掛鉤,成立專門督導組,實行一周一調(diào)度一通報制度,及時下發(fā)督導文件,有力地促進了工程進展。
為確保每年主汛前完成主體工程的目標要求,結(jié)合實際實行了項目捆綁招標、資金捆綁使用、建設捆綁監(jiān)理的三"捆綁"建管機制,市、縣(市)水利局統(tǒng)一組織調(diào)度,督促施工企業(yè)及時進場施工,通過細化目標,優(yōu)化方案,節(jié)點控制,考核獎懲等措施,有力促進了工程進度。
嚴格“四制”管理,成立了小型病險水庫除險加固安全與質(zhì)量監(jiān)督項目站,建立健全了法人負責、監(jiān)理控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量保證體系。
近幾年來,我市重點水利工程建設相對集中,資金配套壓力大,市政府克服困難、積極籌措,市以上補助資金。1)型按設計批復的60%,。2)型按與省同比例的標準進行補助,足額落實補助資金5580.48萬元,保障了工程建設的順利實施。有關縣市通過貸款、社會融資,投勞折資等有效彌補了資金缺口。
在全省率先出臺了《濟寧市小型水庫管理辦法》,印發(fā)了《關于落實小型水庫管護經(jīng)費的通知》,明確了小型水庫管護機構(gòu)、人員和經(jīng)費。在加固水庫的同時,完善基礎設施,建設了管護房,安裝了水雨情自動觀測等設施。同時,堅持改革創(chuàng)新,積極探索小型水庫行之有效的運行機制和管理模式,正確處理所有權、管理權、經(jīng)營權之間的關系;適當分離小型水庫的公益屬性和商品屬性,堅持以公益屬性為主,不斷促進管理規(guī)范化,確保小型水庫“建得成、管得好、保安全、長受益”。
經(jīng)過三年的持續(xù)建設,濟寧市小型病險水庫除險加固初步實現(xiàn)了“加固一座水庫、確保一方平安、供給一方水源、灌溉一方農(nóng)田、改善一方環(huán)境、發(fā)展一方經(jīng)濟”的目標,得到了人們?nèi)罕姷母叨荣潛P和熱烈擁護,取得明顯的工程效益和社會效益。