平安是民愿所需，是社會和諧之本。從2010年10月底開始，山東濟寧市公安局市中區(qū)分局以提高人民群眾的安全感和滿意度為目標導向，集中開展以“走訪案件受害人，走訪治安混亂區(qū)域，走訪企業(yè)、校園，走訪社情民意”為主題的“四訪創(chuàng)滿意”活動。通過警民零距離的交往，市中區(qū)公安分局嚴打嚴防嚴控、便民利民為民的各項具體措施得到進一步落實，真正干出安全感，訪出滿意，創(chuàng)出新成績。“四訪創(chuàng)滿意”活動猶如一陣陣春風溫暖著濟寧市中區(qū)大地，猶如一場場甘雨滋潤著人們的心田。和諧之花在這片富美之地處處盛開。

　　民警掛職村官的有益實踐

　　2010年11月7日，包保安居鎮(zhèn)的濟寧市公安局市中區(qū)分局喬培戰(zhàn)局長帶領刑偵大隊、安居派出所民警分成8個小組，放棄節(jié)假日休息時間，深入到史海、東西街、西北街等村莊，隨機入戶、走近群眾，嘮家常，問情況，現(xiàn)場歡聲笑語，其樂融融，喬培戰(zhàn)局長一邊認真傾聽，一邊認真記錄，當場整理問題、建議10多條。這是該局開展“四訪創(chuàng)滿意”活動的一個生動畫面。據了解，濟寧市市中區(qū)共有6個街道、3個鎮(zhèn)。“四訪創(chuàng)滿意”活動中，市中區(qū)公安分局的9名黨委成員每人負責聯(lián)系1個鎮(zhèn)街，每月走訪10 個村居。為形成全警“四訪創(chuàng)滿意”的格局，在市公安局和區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，該局選派88名副科級以上中層民警到社區(qū)、村基層黨組織掛職副書記，并實行城區(qū)“1+1+1”、農村“1+3+1”的搭檔包干制度，即1名掛職干部帶領1名或3名民民警分別與1個城市社區(qū)或農村行政村(管區(qū))結成對子。每個走訪組每月走訪時間不少于2天，走訪戶數(shù)不少于30個。做社情民意的“互聯(lián)網”，廣泛收集社情動態(tài);做群眾訴求的“傳聲器”，深入開展矛盾糾紛排查，及時消除隱患;做村居防范的“指導員”，爭取黨委、政府支持，指導落實人防、物防、技防措施，從源頭上降低發(fā)案率;做維護民安的“保護神”，圍繞治安熱點難點問題，嚴打違法犯罪，整治混亂區(qū)域，創(chuàng)造安居樂業(yè)治安環(huán)境;做人民群眾的“貼心人”，開展扶貧送暖、結對幫扶等活動，以實際行動贏得群眾滿意。為確保掛職民警迅速融入工作角色，適應崗位需求，該局從懂群眾語言、懂群眾心理、懂溝通技巧、會調解糾紛、會化解矛盾、會主動服務、會宣傳發(fā)動群眾方法入手，區(qū)分農村、城市的不同特點，提高民警做群眾工作的能力。民警掛職村官制度的推行，進一步鞏固了基層政權，密切了警民關系，擔任“村官”的民警，在群眾眼中由“公家人”變成了“自家人”。10月份以來，掛職民警準確把握擔任基層組織副書記的職能定位，充分挖掘基層治安保衛(wèi)組織潛力，采取社區(qū)、村委集資或動員群眾義務參與的形式，落實巡邏人員，協(xié)調辦公場地，新建治安巡邏隊7個，為基層治保組織建設增添了新動力。

　　此前，濟寧市市委常委、政法委書記步士金對市中區(qū)公安民警掛職村官活動做出批示：市中區(qū)委、區(qū)政府選派優(yōu)秀民警到村、社區(qū)掛職副書記很好，完全符合“三項重點工作”要求，又符合基層工作需求，應予肯定和推廣。市委政法委轉發(fā)此做法。

　　以訪促打帶來平安

　　2010年11月10日至13日，在濟寧市公安局的領導和支持下，市中區(qū)公安分局連續(xù)奮戰(zhàn)、頑強拼搏，先后打掉了以王某某為首的撒瓜子詐騙團伙，抓獲犯罪嫌疑人3名;成功摧毀了4人組成的特大爬樓入室盜竊犯罪團伙。自今年10月份以來，該團伙趁夜深人靜竄至市中區(qū)、任城區(qū)、魚臺、兗州等處居民小區(qū)，攀爬樓房，鉆窗入室，實施盜竊作案40余起，涉案總價值達30余萬元。這些典型案例都是該局“四訪創(chuàng)滿意”活動中通過訪出的情況，破獲案件的縮影。針對走訪過程中了解到的社會治安狀況，市中區(qū)公安分局始終堅持以防促打，以打開路的原則，聯(lián)合各街鎮(zhèn)相繼組織開展了冬季嚴打整治誓師大會，將斗爭矛頭直指嚴重暴力犯罪、黑惡犯罪、流竄犯罪以及多發(fā)性侵財犯罪。積極號召鎮(zhèn)街、村居組織、廣大群眾舉報違法犯罪線索，大打一場人民戰(zhàn)爭。

　　“四訪創(chuàng)滿意”活動開展以來，通過鎮(zhèn)街、社區(qū)、村居、單位、群眾多方參與，該局共破獲各類刑事案件198起，抓獲刑事作案成員148人，破案數(shù)、抓獲嫌疑人數(shù)比去年同期分別提高了36.6%和10.1%。12月4日，掛職安居鎮(zhèn)孟莊管區(qū)副書記的刑偵大隊副大隊長霍芳接到群眾反映情況：在安居鎮(zhèn)一橋洞發(fā)現(xiàn)一名男子來回溜達，十分可疑。根據這一線索，霍芳會同安居所民警立即趕到現(xiàn)場，將男子史某某抓獲。經調查證實：該男子涉及在安徽省發(fā)生的一起重傷害案件，在逃達4年之久。

　　在安居鎮(zhèn)，八里廟村黨支部書記周廣華高興地對采訪記者說：“民警同志下沉到村里，與村民溝通，直接見面，讓俺們深入了解了一些常規(guī)性的安全防范知識。他們還幫助指導村里組建巡邏隊進行日常的一些防范。有了他們，壞孩子不敢來了，村里的發(fā)案少了，我們非常滿意。”

　　打造自防自治城區(qū)的樣板標桿

　　程廣泉生前系山東省濟寧市公安局市中區(qū)分局漁山派出所副局級民警，他三十多年如一日，把全心全意為人民服務作為崇高的理想和畢生的追求，忠實履行人民警察“為民、愛民、便民、利民”的莊嚴承諾，心系群眾、情暖百姓，生命不息、奉獻不止，被人們譽為“九十年代的馬天民”和“雷鋒式的好民警”，先后被授予全省優(yōu)秀共產黨員、全國優(yōu)秀人民警察、一級英模等榮譽稱號。“四訪創(chuàng)滿意”活動中，該局啟動了“學廣泉精神、做廣泉式民警”活動。79名社區(qū)民警每月走訪群眾不少于50戶，突出入戶調查、實有人口信息登記、違法犯罪嫌疑人員發(fā)現(xiàn)、社區(qū)安全防范、矛盾糾紛排查調處等工作重點，實行彈性工作制、錯時工作制，做活社區(qū)勤務模式，同時，依托市局績效考核系統(tǒng)，推出“社區(qū)警務網上考核系統(tǒng)”，按照月度考核成績，前10名自動確定為當月“廣泉式民警之星”，予以通報表揚并獎勵現(xiàn)金300元;年度累計前10名的，評為市中區(qū)年度“十佳社區(qū)民警”，每人獎勵1000元，推薦全市“十佳社區(qū)民警”評選;連續(xù)兩年前3名的，推薦申報三等功;對每月考核成績后10名的，進行通報批評;連續(xù)3個月考核成績后10名的，社區(qū)民警及所長分別向分局寫出書面情況，說明原因并提出整改措施，同時離崗培訓，成績合格后再重新上崗。截至目前，社區(qū)民警20人次獲得“廣泉式民警之星”榮譽稱號。

　　廣大民警以“四訪創(chuàng)滿意”活動為契機，立足社區(qū)實際，創(chuàng)新方法，創(chuàng)新手段，積極開展創(chuàng)建無案小區(qū)開展“人防、物防、技防”三防評定活動。通過對社區(qū)、小區(qū)、居民樓實行一級達標、二級達標、三級達標和未達標四個等級的評定，嚴密防范可防性案件的發(fā)生，逐步探索建立“無案”樓院、“無案”小區(qū)、“無案”社區(qū)、“無案”村鎮(zhèn)，最終達到社區(qū)安全防范組織網絡健全，為轄區(qū)群眾安居樂業(yè)提供一個良好的治安環(huán)境。

　　11月份以來，市中區(qū)公安分局政委黃蒙蒙、紅星新村派出所所長趙軍與社區(qū)民警多次來到市中區(qū)蔣林社區(qū)，走訪社區(qū)居委會書記翟玉田、居民群眾代表并與他們進行深入座談交流，通報“四訪創(chuàng)滿意”活動情況，共商創(chuàng)建安全文明社區(qū)治本之策。結合小區(qū)特點，借助居委會的資金支撐，到目前，該局已指導蔣林社區(qū)進行了大封閉管理，并在社區(qū)門口建立起制度健全、設備齊全的蔣林社區(qū)警務室，使之成社區(qū)居民群眾家門口的“派出所”。新安裝監(jiān)控探頭10個，巡邏隊員充實到20人，發(fā)動社區(qū)進行自治。據居民群眾介紹，現(xiàn)在的蔣林社區(qū)基本杜絕了盜竊、搶劫等案件的發(fā)生，感覺比以前更安全了。

　　市中區(qū)東發(fā)社區(qū)有大大小小居民樓50多排，每個小區(qū)相對開放，雖有物業(yè)公司，也有巡邏隊，但由于巡邏用裝備差、自我防范能力不強等因素，盜竊案件時有發(fā)生。群眾對物業(yè)公司頗有微詞。觀音閣派出所副所長冉霞與同志們到社區(qū)走訪了解到這個情況后，主動召集群眾代表、物業(yè)公司有關人員進行協(xié)調，梳理出周圍網吧混雜、小區(qū)門崗登記不嚴、巡邏隊組織不力等問題10余條。12月2日，派出所集中警力、集中時間，對周圍網吧進行了清理整頓，下發(fā)整改意見24條全部責令進行改正。同時，定期由民警對物業(yè)公司進行安全常識教育，通報警情，并協(xié)調物業(yè)、居委會安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強對巡邏隊的培訓，對小區(qū)院墻進行了加固。通過近期的工作，盜竊案件明顯減少。

　　真心實意解民憂

　　2010年12月6日，市中區(qū)居民林某某將一面“為民排憂，情系群眾”的錦旗送到漁山派出所，深表感激之情。這動人的一幕還要從開展“四訪創(chuàng)滿意”活動說起。10月份，漁山派出所副所長籍青在吉祥小區(qū)走訪時了解到:住在小區(qū)的林某某從原籍曲阜市簽到濟寧市中區(qū)戶籍丟失，25年以來一直是黑戶。為解決事關群眾切實利益的戶口問題，籍青會同戰(zhàn)友們連忙開展調查，來回奔波數(shù)10天，終于整理出書面調查材料直接報送上級戶政部門。經過多方努力，11月底，林某某的戶口辦好了。11月26日，林某某從民警手中接過自己的戶口本，熱淚盈眶、激動地說：“是黨和政府給了我重生的希望。”

　　活動中，濟寧市公安局市中區(qū)分局為全局79名社區(qū)民警統(tǒng)一印制了社區(qū)民警宣傳牌，在其所管轄的社區(qū)、村醒目位置進行懸掛。按照統(tǒng)一制式、統(tǒng)一內容，為分局475名民警統(tǒng)一印制警民聯(lián)系卡，印發(fā)便民服務手冊6萬份。廣大民警帶著責任、帶著使命，下到基層，發(fā)放警民聯(lián)系卡、便民服務手冊。進農村、進社區(qū)、進家庭、進企業(yè)、進校園，送溫暖、送平安、送法律、送服務、送和諧。做到重視小案件，保障民安;重視小糾紛，化解民怨;重視小困難，排解民憂;重視小舉措，溫暖民心;重視小平臺，掌握民情。據不完全統(tǒng)計，“四訪創(chuàng)滿意”活動開展以來，濟寧市公安局市中區(qū)分局共走訪居民群眾8820戶，走訪案件當事人或家屬268人，走訪治安落后區(qū)域56個，走訪企業(yè)319家、行政單位126個、學校32個，收集整理意見98條，解決實際問題107個，為群眾做好事36件。社區(qū)居民史某的父親82歲高齡，癱瘓在床6年。因辦理相關的補貼手續(xù)，急需二代身份證。阜橋派出所副所長董曉峰走訪時了解到這個情況后，特事特辦，主動和同事們拿著相機、背景布、燈光等器材，及時去其家中采集了老人的圖像，在規(guī)定的期限內為他辦理了證件并送上門，老人一家人高興萬分，一再表示感謝。(通訊員 孟翔鯤 記者 徐新寬)