美國(guó)國(guó)土安全部部長(zhǎng)珍妮特·納波利塔諾2月9日稱(chēng)，美國(guó)目前所面臨的恐怖主義威脅達(dá)到自2001年“9·11”事件以來(lái)的“最嚴(yán)重程度”。種種跡象表明，除了“基地”組織阿拉伯半島分支以外，來(lái)自美國(guó)本土的日益嚴(yán)峻的恐怖威脅更加令人擔(dān)憂。
納波利塔諾當(dāng)天在美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院國(guó)土安全委員會(huì)作證時(shí)表示，盡管“基地”組織的活動(dòng)能力有所降低，但他們?nèi)匀粚?duì)美國(guó)構(gòu)成威脅。她還說(shuō)，美國(guó)同時(shí)還面臨一些和“基地”組織有關(guān)的極端組織的威脅。這些組織越來(lái)越把重點(diǎn)放在吸收美國(guó)和其他西方國(guó)家的本土人士來(lái)實(shí)施恐怖襲擊上。
“基地”組織危險(xiǎn)依舊
美國(guó)國(guó)家反恐中心主任雷特表示，他認(rèn)為盤(pán)踞在也門(mén)的“基地”組織阿拉伯半島分支對(duì)美國(guó)的威脅最大。他說(shuō)，該組織的頭目之一，激進(jìn)派神職人員奧拉基正在通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)招募和指揮美國(guó)本土人員發(fā)動(dòng)恐怖襲擊。
據(jù)美國(guó)反恐部門(mén)調(diào)查，制造2009年得克薩斯州胡德堡基地特大槍擊慘案的美國(guó)陸軍心理醫(yī)生尼達(dá)爾·馬利克·哈桑，以及企圖在2009年圣誕節(jié)當(dāng)天炸毀從阿姆斯特丹飛往底特律班機(jī)的尼日利亞男子阿卜杜勒·穆塔拉都與奧拉基關(guān)系密切。有證據(jù)顯示，哈桑在開(kāi)槍行兇之前的數(shù)月內(nèi)通過(guò)電子郵件與奧拉基頻繁聯(lián)系，而阿卜杜勒·穆塔拉則是奧拉基一手挑選和訓(xùn)練的恐怖分子。
美國(guó)捍衛(wèi)民主基金會(huì)反恐問(wèn)題專(zhuān)家達(dá)維德·加騰斯坦·羅斯在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“基地”組織正在調(diào)整對(duì)美實(shí)施恐怖襲擊的策略和方式。羅斯稱(chēng)，根據(jù)美國(guó)反恐部門(mén)掌握的情況，“基地”組織阿拉伯半島分支正在實(shí)施一項(xiàng)“流血計(jì)劃”，其目的是主要依靠本土恐怖分子發(fā)動(dòng)形式多樣的小規(guī)模、高頻率恐怖襲擊，給本已陷入經(jīng)濟(jì)困境的美國(guó)增加更大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
“9·11”事件后，美國(guó)動(dòng)用大量人力、物力、財(cái)力來(lái)防范和打擊恐怖主義，這使得恐怖勢(shì)力實(shí)施類(lèi)似“9·11”事件那種大規(guī)模恐怖襲擊的難度加大，“基地”組織因此轉(zhuǎn)變策略，改變“金字塔式”集中指揮和直接運(yùn)作模式，而是鼓勵(lì)各地恐怖勢(shì)力以“分散化”、“小型化”的方式各自為戰(zhàn)，授意襲擊者就地取材、自行制作簡(jiǎn)易炸彈，在美國(guó)等西方國(guó)家發(fā)動(dòng)小規(guī)模、低成本的恐怖襲擊。美國(guó)《時(shí)代》雜志將國(guó)際恐怖主義的這種新形態(tài)稱(chēng)作“微恐怖主義”。美國(guó)國(guó)土安全部的評(píng)估報(bào)告把它定義為“小規(guī)�？植乐髁x行動(dòng)”。而“基地”組織網(wǎng)站則聲稱(chēng)，打擊敵人是為了讓敵人流血死亡，故可稱(chēng)之為“出血行動(dòng)”或“千刀戰(zhàn)略”。
雖然美國(guó)大幅度提升在也門(mén)的反恐力度，但“基地”組織阿拉伯半島分支仍然不斷變換招數(shù)給美國(guó)國(guó)土安全制造威脅。繼2009年圣誕炸機(jī)未遂事件之后，2010年10月28日和29日，兩架由也門(mén)飛往美國(guó)的貨運(yùn)飛機(jī)上分別發(fā)現(xiàn)隱藏在打印機(jī)墨盒里的“郵包炸彈”。如果不是美英安全部門(mén)及時(shí)獲取相關(guān)情報(bào)，后果不堪設(shè)想。
本土面臨的恐怖威脅加劇
納波利塔諾在談及恐怖威脅時(shí)特別指出，除了“基地”組織本身，現(xiàn)在還有來(lái)自美國(guó)國(guó)內(nèi)的、受到極端勢(shì)力影響和教唆的力量。她說(shuō)，恐怖攻擊可能會(huì)突然來(lái)自美國(guó)國(guó)內(nèi)。雖然納波利塔諾沒(méi)有為她的評(píng)估作進(jìn)一步的解釋?zhuān)@足以說(shuō)明美國(guó)國(guó)土安全和情報(bào)部門(mén)對(duì)本土恐怖威脅的擔(dān)心程度。
由多個(gè)政府部門(mén)官員組成的美國(guó)兩黨政策中心“國(guó)家安全準(zhǔn)備狀態(tài)小組”去年12月發(fā)表的一份報(bào)告說(shuō)，多起事件表明，美國(guó)本土極端主義者對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成的威脅與日俱增，但政府并未采取有效措施應(yīng)對(duì)這一狀況。
反恐專(zhuān)家羅斯稱(chēng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年美國(guó)共發(fā)生13起本土恐怖襲擊事件，大大超過(guò)自“9·11”事件以來(lái)的任何一年，這表明本土恐怖威脅呈現(xiàn)明顯上升勢(shì)頭。羅斯說(shuō)，歐美恐怖組織成員日趨本土化的一個(gè)原因就是國(guó)際恐怖主義越來(lái)越強(qiáng)烈的極端意識(shí)形態(tài)化趨勢(shì)。羅斯稱(chēng)，這些恐怖案件發(fā)動(dòng)者多為土生土長(zhǎng)的年輕人。一些在西方生長(zhǎng)、居住并取得西方國(guó)籍，但屬于被社會(huì)邊緣化的“弱勢(shì)群體”，尤其是其中涉世未深、不滿現(xiàn)狀的穆斯林青年激進(jìn)者，在極端主義思想感召和熏陶下，極易成為西方國(guó)家本土恐怖襲擊的“生力軍”。
羅斯表示，這些“本土化”恐怖團(tuán)伙在國(guó)內(nèi)招募人員、籌集資金、進(jìn)行培訓(xùn)，采取各自為戰(zhàn)的運(yùn)作方式，不僅易于隱蔽，而且可以隨時(shí)調(diào)整攻擊的目標(biāo)和時(shí)間。這給反恐部門(mén)搜集信息、掌握敵情和及時(shí)應(yīng)對(duì)帶來(lái)很大困難。
羅斯稱(chēng)，2010年，雖然美國(guó)本土恐怖襲擊事件不足10起，但這種統(tǒng)計(jì)數(shù)字上的下降并不能說(shuō)明恐怖威脅級(jí)別的降低。2011年1月，美國(guó)首都華盛頓地區(qū)連續(xù)發(fā)生兩起“燃燒郵包”事件。值得注意的是，郵包收件人分別為馬里蘭州州長(zhǎng)馬丁·奧馬利和美國(guó)國(guó)土安全部部長(zhǎng)珍妮特·納波利塔諾。雖然這兩起案件至今仍未告破，但由于其反政府的意圖明顯，因此不能排除恐怖主義襲擊的可能性。另?yè)?jù)美國(guó)媒體援引情報(bào)部門(mén)的信息披露，“基地”組織正策劃通過(guò)投毒對(duì)美國(guó)實(shí)施恐怖襲擊。美國(guó)國(guó)家廣播公司網(wǎng)站稱(chēng)，恐怖分子正計(jì)劃將蓖麻毒素或氰化物等劇毒物投放在人員密集的餐廳或酒店，從而引發(fā)社會(huì)恐慌。據(jù)悉，此次投毒威脅的幕后策劃者仍然指向了“基地”組織阿拉伯半島分支，該組織自2009年以來(lái)已策劃實(shí)施多起針對(duì)美國(guó)的恐怖襲擊行動(dòng)。
反恐專(zhuān)家羅斯稱(chēng)，“基地”組織和本土恐怖分子不斷通過(guò)各種新的方式和手法來(lái)試探和尋找美國(guó)的安全漏洞，而執(zhí)法部門(mén)總是被動(dòng)地疲于應(yīng)付，這種局面必須盡快改變。羅斯說(shuō)，亡羊補(bǔ)牢固然必要，但防患于未然才是反恐的有效途徑。(駐美國(guó)記者 鞠 輝 華盛頓2月10日電)
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