[提要] 美國總統(tǒng)奧巴馬當(dāng)?shù)貢r(shí)間14號向美國國會提出2012財(cái)年聯(lián)邦政府預(yù)算案，預(yù)算總額達(dá)到3.73萬億元。盡管奧巴馬在削減財(cái)政赤字方面可見下了一番大工夫，但這一問題短期內(nèi)預(yù)計(jì)仍然難以得到根本的解決。

　　國際在線報(bào)道(駐美國記者韓曙)：美國總統(tǒng)奧巴馬當(dāng)?shù)貢r(shí)間14號向美國國會提出2012財(cái)年聯(lián)邦政府預(yù)算案，預(yù)算總額達(dá)到3.73萬億元。2012財(cái)年是從今年10月1號開始。由于美國國內(nèi)目前財(cái)政赤字居高不下，如何給美國的財(cái)政預(yù)算“減負(fù)”成為了這份預(yù)算案的關(guān)鍵詞。然而，在這個(gè)問題上，民主黨和共和黨卻存在著較大分歧。

　　這份預(yù)算案在提出之前已經(jīng)備受矚目。由于美國總統(tǒng)奧巴馬在1月份的國情咨文中將減少財(cái)政赤字作為未來工作的一個(gè)重點(diǎn)，人們普遍非常關(guān)注他在新的財(cái)政預(yù)算案中將如何應(yīng)對這個(gè)問題。根據(jù)奧巴馬提出的預(yù)算案，美國2012財(cái)年度的總額為3.73萬億元，比2011財(cái)年的預(yù)算減少了2.4%。其中，奧巴馬提出的在未來5年內(nèi)凍結(jié)現(xiàn)有政府開支的舉措為減少財(cái)政預(yù)算出了大力。根據(jù)美國媒體的報(bào)道，一些政府部門和政府支持的計(jì)劃在2012財(cái)年的撥款還會在數(shù)額上有明顯減少。有將近200個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算被削減掉。其中包括社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目、為低收入家庭提供取暖費(fèi)用項(xiàng)目、大湖地區(qū)的環(huán)保項(xiàng)目等等。奧巴馬還提出，國防部未來10年之內(nèi)應(yīng)該削減780億美元的預(yù)算，同時(shí)對包括C-17運(yùn)輸機(jī)在內(nèi)的多項(xiàng)國防支出計(jì)劃重新展開商榷，看是否有必要繼續(xù)實(shí)施。

　　不過，在生物醫(yī)藥、教育和新能源、發(fā)展高鐵和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)上，奧巴馬卻提高了財(cái)政預(yù)算。奧巴馬此前曾表示，這些是提升未來美國競爭力的關(guān)鍵領(lǐng)域，因此大力的投入是物有所值的。

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　　盡管奧巴馬在削減財(cái)政赤字方面可見下了一番大工夫，但這一問題短期內(nèi)預(yù)計(jì)仍然難以得到根本的解決。根據(jù)奧巴馬政府的報(bào)告，由于國會同意延長布什時(shí)期的減稅計(jì)劃，2011年度的財(cái)政赤字將會達(dá)到1.65萬億美元，大大超過2009年1.4萬億美元的紀(jì)錄。而在2012財(cái)年，美國財(cái)政赤字仍將處于1.1萬億美元的高位，這也將是美國財(cái)政赤字連續(xù)4年保持在超過萬億的水平。

　　一些分析師認(rèn)為，長期財(cái)政赤字受到諸多政治經(jīng)濟(jì)變量影響，難以準(zhǔn)確預(yù)測。奧巴馬提交的預(yù)算案重點(diǎn)不是具體承諾削減金額，而是向選民和金融市場釋放信號，表明他在認(rèn)真削減赤字。例如《華盛頓郵報(bào)》評論就說，面對共和黨掌控多數(shù)席位的國會眾議院，奧巴馬提交這份預(yù)算案似乎重在展現(xiàn)施政原則和關(guān)注要?jiǎng)?wù)，而非拿出政府開支和稅收政策的切實(shí)構(gòu)想。

　　然而，共和黨方面認(rèn)為，奧巴馬政府在削減財(cái)政赤字方面的努力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到要求，特別是在美國經(jīng)濟(jì)仍然未能完全走出困境的情況下，這份削減赤字的清單仍然顯得太短。共和黨方面希望能夠?qū)�奧巴馬政府的財(cái)政預(yù)算控制在2008年的水平。同時(shí)，他們還將在15日展開討論，看是否能將2012年度的財(cái)政預(yù)算再削減6100萬美元。

　　當(dāng)然，這份財(cái)政預(yù)算案肯定不會是最后的定案。從本周開始，美國國會將對這份預(yù)算案召開一系列的聽證會。與這份預(yù)算案相關(guān)的多名美國政府官員都將會出席。由于美國國會眾議院目前由共和黨把持，最終的預(yù)算案肯定會經(jīng)過一番激烈的討論。

　　首先將會是具體削減財(cái)政赤字的方向。盡管奧巴馬政府和把持眾議院的共和黨都認(rèn)為，美國的財(cái)政赤字已經(jīng)到了不解決不行的地步，削減支出也是勢在必行，但具體在哪些方面削減，兩黨還存在分歧。例如奧巴馬希望的高鐵投資上，共和黨方面反應(yīng)強(qiáng)烈。他們認(rèn)為，在這個(gè)項(xiàng)目上投資純屬浪費(fèi)，預(yù)計(jì)這方面的預(yù)算想要通過共和黨的這一關(guān)并不容易。而在國防預(yù)算方面，共和黨也對奧巴馬削減某些國防項(xiàng)目資金帶有疑慮。而在可能提高財(cái)政赤字的社會福利方面，如何在削減資金的同時(shí)保證社會福利的運(yùn)行，兩黨目前都拿不出太好的辦法，具體的應(yīng)對措施也會有一系列的討論。

　　另外一個(gè)爭論的方面仍然將是削減財(cái)政赤字的手段問題。根據(jù)奧巴馬政府的計(jì)劃，減少赤字要“開源節(jié)流”，而部分增加稅收將是“開源”的一個(gè)方面。在預(yù)算案中奧巴馬政府提出，減少給高收入家庭的稅收優(yōu)惠。這項(xiàng)計(jì)劃從去年開始就已經(jīng)提出，但一直沒有啟動(dòng)。同時(shí)，奧巴馬在預(yù)算案中提出在未來10年之內(nèi)，減少石油、天然氣和煤炭等傳統(tǒng)能源行業(yè)的減稅優(yōu)惠計(jì)劃。但對于代表這些群體的共和黨來說，如果同意對高收入人群和能源行業(yè)增加稅收，就等于削減自己在2012年大選時(shí)的民意基礎(chǔ)，因此在這些方面，共和黨預(yù)計(jì)會和民主黨展開激烈的討價(jià)還價(jià)。