東方圣城濟寧消息網(wǎng)訊 通信員 陳兆蘭趙磊黃新鋒 喬志宇

　　 今 年 以來，魚臺縣積極摸索農村基層黨建工作載體和機制的創(chuàng)新，積極推行支部“參議員”制度，從而有效解決了農村黨內事務民主決策不科學、管理不規(guī)范及村黨組織凝聚力和向心力不強的問題，有力地推動了全縣農村基層基礎工作和經濟社會的發(fā)展，走出了一條基層黨建工作新門路。

　　緣由

　　 近年來，隨著農村改革發(fā)展的形勢任務變更，推動黨內基層民主建設也面臨著諸多新情況、新艱苦。一是黨員群眾廣泛參與民主管理缺乏有效的平臺。當前，黨員群眾民主需求不斷擴大，但由于工作機制不夠健全，造成意愿表達的渠道不夠暢通，特別是對重大問題的討論決策和履行監(jiān)督缺乏參與道路和方法。二是部分村干部的認識偏差與民主建設的請求不相適應。少數(shù)干部片面的認為大事小事問群眾影響工作效率，一些重要事項不重視征求黨員群眾看法，必定程度上阻礙了黨內民主建設的發(fā)展。三是農村人口流動性加大造成民主議事黨員群眾集中難。黨員群眾外出務工、經商人數(shù)不斷增加，個別村黨支部組織運動不能正常開展，重大事務不能及時集中切磋，致使村級決策管理缺乏科學性。

　　 為有效解決這些問題，魚臺縣委組織部在調查研究的基礎上，積極摸索推行了支部“參議員”制度。制定了“政治素質高、和諧才能強、熟悉基層、熱情農村工作、樂于奉獻”的支部“參議員”選聘標準，明白從機關企事業(yè)單位返鄉(xiāng)回村定居老干部、本村老黨員老干部、無職黨員、致富能手、外出務工經商人員和新農村建設幫扶工作隊員、“城鄉(xiāng)聯(lián)建創(chuàng)五好”聯(lián)創(chuàng)隊員中公開選聘。村黨支部聯(lián)合實際提出“參議員”人選，召開支部大會討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立工作組，深入調查懂得支部“參議員”人選的具體情況，嚴格審核把關，組織村黨支部向“參議員”頒發(fā)聘書，并統(tǒng)一建檔備案。目前，該制度已在全縣392個行政村全面推開，共聘請“參議員”2860多名，他們進村入戶或活潑于田間地頭，在支部與群眾之間架起了一條“綠色通道”。

　　做法

　　 明白職義務務。支部“參議員”有6項工作職責。積極宣傳中央和省、市、縣委關于推動農村改革發(fā)展的重大措施和重要安排；懂得控制村情民意，及時把群眾的思想動態(tài)、利益訴求和看法建議向黨支部反饋；積極為產業(yè)結構調劑、特點經濟發(fā)展、新型社區(qū)計劃和公益事業(yè)建設等工作出策劃策；監(jiān)督落實好黨務公開、黨員承諾制、黨員“星級化”管理和村干部集中辦公等基層黨建工作制度；協(xié)管事務。協(xié)助履行村民代表會議、村務公開、民主理財和“一事一議”等村級民主管理各項規(guī)章制度；配合做好群眾思想勸導工作，并有效化解抵觸糾紛。

　　 “參議員”履行“參政議政”職能，重要通過信息收集、建議提出、決策參與和履行監(jiān)督四個環(huán)節(jié)進行。即：廣泛聽取群眾看法建議，收集外地先進經驗做法，針對村里實際和發(fā)展狀態(tài)，提出合理化工作建議，幫助完善制度、制定措施，監(jiān)督各項決策的貫徹履行。建立接洽登記卡，以支部為單位將“參議員”工作單位、現(xiàn)住址、接洽方法等基礎情況登記造冊，通過上門、信函、電話、短信等情勢，定期通報村里工作情況，及時征集記錄“參議員”懂得控制的村情民意，以及對村級經濟社會發(fā)展和重要事項的看法建議，保持信息聯(lián)絡暢通。建立“參政議事”制度，規(guī)定每月25日為“參政議事日”，村黨支部根據(jù)支部“參議員”反饋的信息、階段重點工作進度和群眾關注的熱門難點等問題，召集在家支部“參議員”、群眾代表、黨建特派員等集中進行 “參政議事”，商討工作計劃，明晰工作思路。

　　 同時強化工作考核。一方面，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推動制度落實的考核。將支部“參議員”制度落實情況納入基層黨建工作標準化考核系統(tǒng)，加強督促領導，定期檢查調度，確保制度扎實有效推動。另一方面，強化對支部“參議員”履行職責情況的考核。年底，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織包村干部、村“兩委”干部、全部黨員和群眾代表對支部“參議員”的現(xiàn)實表現(xiàn)、履職履責、工作事跡等情況進行評議、考核。對工作成效明顯、事跡突出的給予表揚嘉獎，并擇優(yōu)選聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府社會監(jiān)督員、聽證員，對履行職責不到位、工作不勝任的予以解聘。

　　成效

　　 支部“參議員”制度履行以來，魚臺縣農村黨員群眾參與村級事務管理的積極性、主動性日益加強，共征集有價值的看法建議1900余條，接收轉化為發(fā)展舉動600多項，化解各類抵觸糾紛730多件，村級管理決策的規(guī)范化程度不斷進步，增進了農村各項工作的順利開展。

　　 村級事務決策更加民主科學。支部“參議員”制度建立了基層黨組織與群眾之間的接洽溝通機制，通過集中議事，及時把群眾意愿轉化成決策內容，保證了決策的質量、效率和透明度，增進了村級決策的科學化和民主化，有效解決了黨員干部作風轉變不徹底的問題。老砦鄉(xiāng)邊莊村與縣種子公司聯(lián)合建立了小麥良種繁育基地，種植收益可觀，黨支部打算持續(xù)簽訂稻種繁育協(xié)議，進行稻種培養(yǎng)種植。陶乃秀等3名支部“參議員”在征集群眾看法的基礎上，提出了發(fā)展無公害特點水稻種植效益更高的建議。黨支部隨即組織人員進行市場考核，經論證分析，及時采用建議，與山東美晶米業(yè)有限公司簽訂無機“富硒”水稻訂單生產合同，實現(xiàn)畝均可增收350余元，全村水稻種植年可增收22.3萬余元，受到了群眾的好評。

　　 基層黨組織更加剛強有力�！皡⒆h員”作為黨支部的顧問和助手，強大了基層黨組織的工作力量，黨支部在“參議員”監(jiān)督和協(xié)助下，有效履行落實各項工作任務，增進了領導方法和工作方法的轉變，強化了執(zhí)政為民的意識和服務群眾的作風，黨支部的凝聚力和影響力明顯加強。王廟鎮(zhèn)東堤村新修村內公路，部分群眾對籌資、清障等工作有看法，宗清河等3名支部“參議員”積極靠上做群眾思想疏通工作，主動擔負集資籌捐員和質量監(jiān)督員，總長2460米的水泥公路工程順利完工。支部書記宗興玉由衷地說：“參議員能解決大問題，有他們的幫助，我和支部的同志就有更多時間和精力去解決其他問題，支部在群眾中的威望也更高了�！�

　　 農村社會更加和諧穩(wěn)固。建立了發(fā)明問題、解決問題的農村工作新機制，支部“參議員”及時查找解決群眾關心關注的熱門難點問題和實際艱苦，有效化解群眾之間、村委與群眾之間的抵觸和糾紛，把各類不穩(wěn)固因素消滅在萌芽狀態(tài)，理順了群眾情感，密切了黨群干群關系，較好地保護了農村社會穩(wěn)固。王廟鎮(zhèn)舊城里村是回漢雜居村，老支書李克祥、老黨員劉召亮等支部“參議員”從尊重少數(shù)民族生活習慣的角度出發(fā)，提出了“民族宗教無小事、搞好團結保穩(wěn)固”的建議，積極協(xié)助村黨支部為回民群眾計劃出公墓用地，幫助修建了清真寺，增進了回漢群眾和諧相處。

　　 村級經濟發(fā)展更加科學高效�？澙@發(fā)展生產、增加收入這個主題，寬大支部“參議員”積極出主意、想措施，提出切合實際的發(fā)展思路和工作建議，在推廣種植新模式、利用新技巧和計劃產業(yè)發(fā)展等方面施展了積極作用。針對本村水資源豐富、但養(yǎng)殖品種單一的實際，王廟鎮(zhèn)東堤村在湖北務工的支部 “參議員”宗永方提出了“做好水文章、搞科學養(yǎng)殖”的發(fā)展建議。經黨支部采用后，積極幫助引進新魚種，主動接洽銷售道路。目前，全村已發(fā)展箭鯉、日本白鯽、中華絨毛蟹等名、特、優(yōu)漁業(yè)養(yǎng)殖500多畝，年增效益100多萬元，進步了水面產出效益，增進了村級經濟發(fā)展。