1月23日，有著60年黨齡且家境拮據(jù)的南站鎮(zhèn)石村老人白彭余，從縣委領(lǐng)導(dǎo)手中接過(guò)來(lái)1000元救助金。為了救助像白彭余這樣的農(nóng)村困難黨員，去年我縣制定了《困難黨員救助基金管理辦法》，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、黨內(nèi)支持、社會(huì)募捐等方式，募集救助資金400余萬(wàn)元，每年利用基金產(chǎn)生的利息金救助困難黨員，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶的經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化。通過(guò)個(gè)人申請(qǐng)、基層黨組織審查、組織部門審核、社會(huì)公示等程序，單筆救助資金達(dá)到300至2000元不等。去年6月份以來(lái)，通過(guò)走訪慰問(wèn)或一次性補(bǔ)助的辦法，共幫扶救助黨員731名，發(fā)放救助金24.1萬(wàn)元。

　　我縣共有36個(gè)基層黨委，1298個(gè)黨支部，32184名黨員,其中農(nóng)村黨員18359人。長(zhǎng)期以來(lái)，我縣基層黨員充分發(fā)揮模范帶頭作用，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但是由于生病、受災(zāi)、失業(yè)、年老、殘疾、意外事故等諸多原因?qū)е律罾щy，急需救濟(jì)和幫助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，全縣家庭年人均純收入低于1200元的農(nóng)村黨員戶占到5.7%。有的黨員因?yàn)樨毨г谌罕娭兄v話不響，甚至還受到譏諷;有的老黨員認(rèn)為自己在年青時(shí)滿腔熱情加入組織，參加社會(huì)建設(shè)，工作帶頭，交糧交款帶頭，老了卻感覺(jué)不到組織關(guān)心，在思想上認(rèn)為“吃了虧”，對(duì)組織產(chǎn)生埋怨情緒。這些現(xiàn)象的存在，削弱了黨的基層基礎(chǔ)，影響了黨的先進(jìn)性。如何幫助這些貧困黨員在生活上走出困境，在思想上重新入黨，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，是黨的基層組織建設(shè)急需而又必須解決的問(wèn)題。基于此，汶上縣委積極探索基層黨組織正常開(kāi)展關(guān)懷幫扶活動(dòng)的保障辦法，建立了困難黨員救助基金，并以此為平臺(tái)健全完善了困難黨員關(guān)懷幫扶運(yùn)行機(jī)制。

　　一、困難黨員救助基金的建立

　　為搞好黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金工作，縣委專門召開(kāi)了常委擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行專題研究，成立了以縣委常委、組織部長(zhǎng)為主任的基金管理籌備委員會(huì)。下發(fā)了《汶上縣困難黨員救助基金管理辦法(試行)》，對(duì)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金工作進(jìn)行規(guī)范。2010年5月10日，縣委召開(kāi)常委會(huì)專題研究基金設(shè)立工作，提出用“四個(gè)一點(diǎn)”的辦法解決資金問(wèn)題，即黨費(fèi)劃撥一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)、基層黨組織和黨員捐贈(zèng)一點(diǎn)、社會(huì)募集一點(diǎn);計(jì)劃連續(xù)籌集三年，第一年籌集300萬(wàn)元以上，力爭(zhēng)三年內(nèi)籌集資金總額達(dá)到500萬(wàn)元以上;并確定以基層黨組織和黨員捐贈(zèng)為主要籌集方式。“要把建立基金的過(guò)程變成檢驗(yàn)黨員黨性、匯聚黨員愛(ài)心的過(guò)程，充分體現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的精神風(fēng)貌。”汶上縣委書(shū)記趙東升向全縣各級(jí)黨組織提出明確要求。 為搞好基金募集工作，汶上縣委成立了困難黨員救助基金籌集辦公室，設(shè)立了捐贈(zèng)熱線和捐贈(zèng)專用帳戶，明確專人受理捐贈(zèng)事項(xiàng);向全縣1298個(gè)基層黨支部發(fā)出了《為困難黨員救助基金捐款倡議書(shū)》，號(hào)召基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員為黨分憂、獻(xiàn)出愛(ài)心。全縣各級(jí)黨組織迅速行動(dòng)起來(lái)，宣傳動(dòng)員廣大黨員和社會(huì)愛(ài)心人士慷慨解囊、踴躍捐款。從城鎮(zhèn)到農(nóng)村，從機(jī)關(guān)到廠礦，來(lái)各捐贈(zèng)接受點(diǎn)捐款獻(xiàn)愛(ài)心的人絡(luò)繹不絕。經(jīng)濟(jì)條件比較好的黨組織，有的捐1萬(wàn)，有的捐幾萬(wàn)，還有的捐出十幾萬(wàn);經(jīng)濟(jì)條件差的，有的也捐出了1千元或幾百元。各行各業(yè)的黨員和社會(huì)愛(ài)心人士，依據(jù)個(gè)人經(jīng)濟(jì)條件，捐款數(shù)額少則10元、20元，多則上千元、上萬(wàn)元，紛紛盡己所能，表達(dá)愛(ài)心。僅在去年6月25日全縣困難黨員救助基金啟動(dòng)儀式上，就共收到黨內(nèi)外捐款290多萬(wàn)元，為困難黨員救助基金奠定了基礎(chǔ)。二、困難黨員救助基金的管理和使用

　　1、基金的管理。去年圍繞建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，我縣采取財(cái)政補(bǔ)貼、黨內(nèi)支持、社會(huì)募捐等方式，在全市率先建立了困難黨員救助基金，共募集救助資金400余萬(wàn)元，市委組織部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣這一做法作了批示。根據(jù)《管理辦法》，救助基金要連續(xù)籌集三年，力爭(zhēng)三年內(nèi)使基金總額達(dá)到500萬(wàn)元以上，保持救助基金本金的穩(wěn)定性，以基金每年產(chǎn)生的利息金作為救助資金。將救助幫扶分為走訪慰問(wèn)、特困救助、突發(fā)災(zāi)害救助，給予200-2000元不等的救助，對(duì)于不履行黨員義務(wù)等七類黨員不納入救助范圍。對(duì)申請(qǐng)救助等環(huán)節(jié)做了明確規(guī)定。建立基金管理使用責(zé)任追究制度，設(shè)立救助基金舉報(bào)電話，定期對(duì)基金發(fā)放使用情況進(jìn)行調(diào)度檢查，對(duì)救助回執(zhí)做到及時(shí)存檔，同時(shí)認(rèn)真接受社會(huì)建議，不斷完善救助方式，確保黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶落到實(shí)處。近期，我們還將組織困難黨員救助基金的募集工作。

　　2、基金的使用。一是建立救助臺(tái)帳。從去年5月下旬開(kāi)始，利用一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全縣所有基層黨組織困難黨員進(jìn)行摸底排查，重點(diǎn)對(duì)處于最低生活保障線以下的黨員、因傷病或?yàn)?zāi)害返貧、年老體弱、鰥寡孤獨(dú)、遭受突發(fā)事件或生活遇到特殊困難的黨員，按照生活特別困難、比較困難、暫時(shí)困難等類別建立信息庫(kù)，詳細(xì)錄入家庭地址、家庭結(jié)構(gòu)、收入情況、貧困原因、思想動(dòng)態(tài)、所需救助等內(nèi)容，做到底數(shù)清、情況明，并及時(shí)更新，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，為黨內(nèi)開(kāi)展結(jié)對(duì)聯(lián)系、扶貧幫困、生活救助等提供準(zhǔn)確的信息。去年，共有1000多名困難黨員填寫(xiě)了《困難黨員擬救助對(duì)象信息表》，作為首批困難黨員救助對(duì)象。二是完善救助措施。在摸底排查的基礎(chǔ)上，實(shí)行黨支部初審、黨委復(fù)審、縣委組織部審批的三級(jí)審核制度。擬救助對(duì)象填寫(xiě)《生活困難黨員救助審批表》后，由所在黨支部核實(shí)情況報(bào)所在黨委審查;黨委復(fù)審?fù)夂�，將《生活困難黨員救助審批表》連同有關(guān)證明材料上報(bào)縣委組織部審批;縣委組織部根據(jù)情況提出救助意見(jiàn)。

　　3、完善機(jī)制。建立基金審批發(fā)放公示制度，黨員救助情況要在其所在黨支部進(jìn)行為期7天的公示，接受黨員和群眾監(jiān)督，對(duì)不符合條件的取消救助資格。實(shí)行救助對(duì)象簽字(蓋章)回執(zhí)制度，所有發(fā)放的救助資金必須由本人簽字(蓋章)后才能作為入帳憑證。開(kāi)展多種形式救助，救助基金原則上每年春節(jié)、“七一”前后兩次研究發(fā)放。如遇特殊情況，經(jīng)部長(zhǎng)辦公會(huì)研究同意后，可隨時(shí)進(jìn)行救助。

　　三、困難黨員救助基金收到積極效果

　　一是增強(qiáng)了黨組織的凝聚力。建立困難黨員救助基金，對(duì)困難黨員和老黨員進(jìn)行幫扶，增強(qiáng)了黨員的榮譽(yù)感和組織歸屬感，擴(kuò)大了黨組織在黨員和群眾中的影響力，吸引越來(lái)越多的社會(huì)各界優(yōu)秀分子向黨組織靠攏，增強(qiáng)了黨在基層的先進(jìn)性。他們認(rèn)為，建立困難黨員救助基金是一件得民心、意義深遠(yuǎn)的事情。苑莊鎮(zhèn)前小秦村中藥材種植大戶李國(guó)防由衷地說(shuō)：“幫助生活困難的黨員走出困境，更覺(jué)得黨的偉大，更堅(jiān)定了我向黨組織靠攏的決心，加入中國(guó)共產(chǎn)黨是我最大的愿望。”他現(xiàn)場(chǎng)為困難黨員捐款200元，并在會(huì)后積極向組織遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)。南站鎮(zhèn)辛店村吳桂香，經(jīng)營(yíng)一坐墊加工廠，年銷售收入600多萬(wàn)元。致富后，她積極向黨組織靠攏，幫助1000多名農(nóng)村婦女掌握了坐墊編織技術(shù)，增加群眾收入1200多萬(wàn)元，光榮加入中國(guó)共產(chǎn)黨，并踴躍向困難黨員救助基金捐款。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)，全縣有2000余名農(nóng)村致富能人向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)，其中有許多優(yōu)秀人員被確定為入黨積極分子和重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。出現(xiàn)這一情形，是黨組織的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)的結(jié)果，從而進(jìn)一步優(yōu)化了黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了黨的基層基礎(chǔ)。

　　二是提高了黨組織的戰(zhàn)斗力。通過(guò)建立困難黨員救助基金，使黨員感受到了黨的溫暖和關(guān)懷，拉近了黨員與黨組織的距離，從而增強(qiáng)了黨組織的號(hào)召力。今年以來(lái)，我縣70萬(wàn)畝小麥遭受了嚴(yán)重的凍旱災(zāi)害，廣大共產(chǎn)黨員舍小家為大家，沖鋒在前，涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)典型，再一次用大量生動(dòng)的事例展示了黨組織強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力和黨員的模范帶頭作用。針對(duì)持續(xù)發(fā)展的旱情，各基層黨組織迅速組織專家開(kāi)展冬小麥旱情和墑情監(jiān)測(cè)。對(duì)現(xiàn)有水源進(jìn)行統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度，建設(shè)應(yīng)急抗旱用井，配套完善提灌設(shè)施，擴(kuò)大春灌面積和抗旱保苗資金投入力度，做到“一鄉(xiāng)一個(gè)工作組，一村一名技術(shù)員，家家都有明白紙”，圓滿完成抗旱保苗任務(wù)，黨組織的戰(zhàn)斗力得到了充分體現(xiàn)。

　　三是激發(fā)了黨員隊(duì)伍的活力。黨員是黨組織的細(xì)胞。只有黨員充滿活力，黨組織才能生機(jī)勃勃，富于創(chuàng)造力。我們通過(guò)建立困難黨員救助基金，開(kāi)展扶貧幫困，為黨員的發(fā)展掃除了障礙，激發(fā)了他們創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，困難黨員救助基金建立以來(lái)，全縣農(nóng)村共有246名困難黨員找到了致富門路，我們采取政府貼息和銀行優(yōu)惠貸款等方式，為1200余名農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)帶頭人發(fā)放了每人1至50萬(wàn)元不等的優(yōu)惠貸款共3427萬(wàn)元。全縣82%的村黨支部書(shū)記有了致富項(xiàng)目，7500多名有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的黨員以項(xiàng)目為支撐，帶動(dòng)9萬(wàn)多名群眾發(fā)家致富，在全縣形成了“支部抓產(chǎn)業(yè)、黨員創(chuàng)實(shí)業(yè)、百姓富家業(yè)”的良好格局。

　　源頭涌活水，載愛(ài)潤(rùn)心田，汶上縣困難黨員救助基金的建立，促進(jìn)了黨內(nèi)和諧，進(jìn)一步凝聚了黨心、鼓舞了斗志，激勵(lì)廣大黨員牢記黨的宗旨，堅(jiān)定理想信念，為建設(shè)文明富裕的新汶上做出更大的貢獻(xiàn)!