在檢查過(guò)程中，稽查大隊(duì)人員不放過(guò)任何一個(gè)小細(xì)節(jié)
隨著國(guó)家對(duì)食品藥品監(jiān)管體制改革的進(jìn)行，從去年開(kāi)始，食品安全的監(jiān)管工作已由原來(lái)的衛(wèi)生部門(mén)劃歸到食品藥品監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)。記者了解到，截至目前我省多個(gè)地市已經(jīng)陸續(xù)組建了專(zhuān)門(mén)的食品藥品稽查部門(mén)。在成立之初，如何破解職權(quán)交接、人員調(diào)配等難題？帶著這些問(wèn)題，日前，記者來(lái)到于今年三月份成立專(zhuān)門(mén)食品藥品稽查大隊(duì)的濟(jì)寧曲阜進(jìn)行了探訪。
本版文/圖 孔祥梅 記者 冀強(qiáng) 孫珂
提前成立“預(yù)備隊(duì)”
在衛(wèi)生部門(mén)與食品藥品監(jiān)督局職能轉(zhuǎn)換調(diào)整的大背景下，2010年6月，曲阜市政府下發(fā)了（2010）第46號(hào)文，將曲阜市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整。
“互有加減。”說(shuō)起這次職責(zé)調(diào)整，曲阜市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)劉仲偉介紹說(shuō)，這次調(diào)整主要是將原由本單位承擔(dān)的食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的職責(zé)劃給市衛(wèi)生局；將市衛(wèi)生局承擔(dān)的餐飲服務(wù)許可、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和保健食品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理的職責(zé)劃入市食品藥品監(jiān)督管理局。
據(jù)介紹，早在曲阜市下文正式調(diào)整之前，曲阜市食品藥品監(jiān)督管理局就已經(jīng)開(kāi)始做了準(zhǔn)備工作。“早在2009年，我們就成立了餐飲執(zhí)法預(yù)備隊(duì)。就是為了避免讓我們開(kāi)始食品執(zhí)法后的手忙腳亂�！�
在曲阜市正式公布了調(diào)整內(nèi)容后，曲阜市食品藥品監(jiān)督管理局則正式開(kāi)始籌劃組建食品藥品稽查大隊(duì)。記者了解到，此次移交之后，各縣區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局將分別設(shè)立稽查隊(duì)，進(jìn)行食品藥品、保健品、化妝品等方面的監(jiān)管。
僅一天半就完事了
今年三月份，根據(jù)曲阜市編制委員會(huì)批復(fù)，食品藥品稽查大隊(duì)正式組建。4月29日，由衛(wèi)生部門(mén)調(diào)離的十名工作人員前往食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)到。自稱綽號(hào)“不過(guò)夜”的劉仲偉向記者介紹說(shuō)，上午開(kāi)完歡迎會(huì)，下午又召集相關(guān)人員連開(kāi)了七個(gè)短會(huì)，商議這些“新人”的檔案、手續(xù)、執(zhí)法證等問(wèn)題。
劉仲偉伸出一根手指告訴記者，“一天半的時(shí)間，我就把這些人的所有檔案關(guān)系都辦完了，第二天下午，他們就進(jìn)入了執(zhí)法狀態(tài)。”他還告訴記者，4月29日下午，自己的辦公室?guī)缀醭闪肆鲃?dòng)會(huì)場(chǎng)。
在這份曲阜市編制委員會(huì)的批復(fù)中，新成立的食品藥品稽查大隊(duì)掛曲阜市食品藥品檢驗(yàn)所牌子，核定編制人員22名，為副科級(jí)全額撥款事業(yè)單位，隸屬曲阜市食品藥品監(jiān)督管理局管理。主要負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)、保健食品、化妝品的稽查辦案、投訴舉報(bào)、質(zhì)量檢驗(yàn)和廣告監(jiān)測(cè)等工作�！盎楣ぷ鞯谋O(jiān)管范圍擴(kuò)大到了對(duì)藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械的全過(guò)程監(jiān)管�！痹摶榇箨�(duì)的副大隊(duì)長(zhǎng)胡兵向記者介紹說(shuō)。
確�！皠�(wù)實(shí)辦案”
記者了解到，新成立的稽查大隊(duì)屬于食品藥品監(jiān)督管理局的下屬二級(jí)單位，行政執(zhí)法主體為食品藥品監(jiān)督管理局。劉仲偉將稽查大隊(duì)定位為“務(wù)實(shí)辦案”，“就相當(dāng)于公安部門(mén)的刑警隊(duì)，趕到就辦，辦完就走�！薄叭绻邪缸�，由局里發(fā)布指令，稽查大隊(duì)立即出動(dòng)辦理。”
劉仲偉向記者表示，在稽查大隊(duì)成立及職責(zé)未調(diào)整之前，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)承擔(dān)的職責(zé)有些“自我矛盾”。“以藥品為例，我們既負(fù)責(zé)藥品審核上報(bào)，又負(fù)責(zé)藥品的監(jiān)管查處。既要服務(wù)好，又要監(jiān)管到位�！痹趧⒅賯タ磥�(lái)，成立專(zhuān)門(mén)的稽查大隊(duì)，理順了政府職能部門(mén)管理與辦案的關(guān)系�！耙粋�(gè)笑臉?lè)⻊?wù)，一個(gè)黑臉辦案，各司其職�！痹摶榇箨�(duì)的副大隊(duì)長(zhǎng)胡兵也表示，成立大隊(duì)后，在食品藥品監(jiān)督管理局內(nèi)，起到了“1+1>2的效果�！痹趯�(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，胡兵表示最難進(jìn)行管理的就是小餐館�！八幤愤@塊，大家都有相當(dāng)?shù)膶?zhuān)業(yè)知識(shí)，事關(guān)人命，也都不敢大意；大的餐飲企業(yè)對(duì)食品安全也比較重視。最難辦的是一些小餐館，監(jiān)管難度較大�！�
談到食品安全，局長(zhǎng)劉仲偉直言：
我也害怕?lián)?zé)任
也怕丟了烏紗帽
在跟隨曲阜市食品藥品稽查大隊(duì)檢查過(guò)程中，記者發(fā)現(xiàn)，幾乎所有餐飲企業(yè)都張貼了餐飲服務(wù)食品安全承諾書(shū)及打擊非法添加劑的通告。
面對(duì)曲阜市的近二十名餐飲企業(yè)代表，曲阜市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)劉仲偉談及食品安全問(wèn)題時(shí)直言：“為什么如此重視食品安全？在這個(gè)事上一旦出了問(wèn)題，不僅危害百姓，而且說(shuō)句大實(shí)話，我也害怕?lián)?zé)任，也怕丟了烏紗帽�！�
“在食品安全問(wèn)題上，誰(shuí)也別有僥幸心理。用危害食品安全為前提發(fā)橫財(cái)，必然遭橫禍。一切都如喝水與撒尿的關(guān)系一樣，只要喝了水，撒尿是早晚的事。”稍微停頓后，他繼續(xù)說(shuō)道：“我為什么和大家講這樣掏心窩子的話，不講好聽(tīng)的不唱高調(diào)？還不是因?yàn)榕麓蠹页鍪�、把大家�?dāng)兄弟姐妹一樣對(duì)待嘛！一旦出了事，你們要倒霉，我的烏紗帽也保不住。能給我戴上去，就能給我摘下來(lái)�！�
與原工作內(nèi)容
并沒(méi)有脫節(jié)
稽查隊(duì)人員：
與原工作內(nèi)容
并沒(méi)有脫節(jié)
在調(diào)入該稽查大隊(duì)之前，高代全在曲阜市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所公共衛(wèi)生監(jiān)督科任科長(zhǎng)。他告訴記者，自己所在的一科室被“一鍋端”調(diào)入了稽查大隊(duì)。對(duì)于前后的工作比對(duì)，高代全想了一會(huì)，表示差異不是很大�！爸饕褪枪ぷ鳈C(jī)構(gòu)發(fā)生了變化，實(shí)際工作內(nèi)容和原來(lái)的工作并沒(méi)有脫節(jié)。”
曲阜市衛(wèi)生部門(mén)相關(guān)人士介紹說(shuō)，雖然這次改革不以減少人員為目的，但因?yàn)槁毮艿恼{(diào)整，工作和崗位要跟職能調(diào)整相吻合，會(huì)使一些人的工作和崗位發(fā)生轉(zhuǎn)變。正因如此，在實(shí)際改革過(guò)程中，并非所有地方食品藥品稽查大隊(duì)的組建都如曲阜這般順利，有的甚至至今未能組建起來(lái)。
“現(xiàn)在出事，
誰(shuí)都擺不平”
餐飲人士：
“現(xiàn)在出事，
誰(shuí)都擺不平”
曲阜市一家酒店的經(jīng)理鄭剛對(duì)記者表示，食品藥品稽查大隊(duì)成立后對(duì)食品安全的監(jiān)督檢查“更加細(xì)致”，有著16年餐飲經(jīng)營(yíng)經(jīng)歷的他直言：“（在食品安全上）現(xiàn)在出事，誰(shuí)都擺不平�！编崉偨榻B說(shuō)，和以前相比，現(xiàn)在稽查大隊(duì)的監(jiān)督檢查不僅力度更大，而且次數(shù)更加頻繁，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將從重處罰。鄭剛的另一身份是曲阜市餐飲安全協(xié)會(huì)的副秘書(shū)長(zhǎng)。他介紹說(shuō)，去年曲阜多家餐飲企業(yè)組成了該協(xié)會(huì)，“目的就是通過(guò)自檢自查的辦法，進(jìn)行自我管理，保障食品安全�！�
截止到6月中旬，曲阜市食品藥品稽查大隊(duì)共出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛169車(chē)次，出動(dòng)執(zhí)法人員1261人次，監(jiān)督各類(lèi)相對(duì)人1051戶次，辦結(jié)各類(lèi)執(zhí)法案件81件。 相關(guān)閱讀