中國政府網9日公布的《國務院關于促進牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見》明確，到2015年要初步實現(xiàn)草畜平衡，到2020年全面實現(xiàn)草畜平衡，并且鼓勵金融機構采取多項金融措施支持牧區(qū)又好又快發(fā)展。
根據(jù)該意見，到2015年，要基本完成草原承包和基本草原劃定工作，初步實現(xiàn)草畜平衡，草原生態(tài)持續(xù)惡化勢頭得到遏制，基本草原劃定面積要達到本地草原面積的80%；到2020年，全面實現(xiàn)草畜平衡，草原生態(tài)步入良性循環(huán)軌道；草原畜牧業(yè)向質量效益型轉變取得重大進展，牧區(qū)經濟結構進一步優(yōu)化。
為實現(xiàn)上述目標，意見指出，鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對牧區(qū)金融服務力度，探索利用政策性金融手段支持牧區(qū)重點產業(yè)發(fā)展。落實涉農貸款稅收優(yōu)惠、農村金融機構定向費用補貼、縣域金融機構涉農貸款增量獎勵等優(yōu)惠政策，進一步落實和完善縣域法人金融機構將新增可貸資金主要留在當?shù)厥褂玫恼�。此外，引導銀行業(yè)金融機構增加牧區(qū)特別是邊遠牧區(qū)服務網點，消除牧區(qū)金融服務空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。支持融資性擔保公司發(fā)展牧區(qū)業(yè)務。
意見指出，根據(jù)全國主體功能區(qū)規(guī)劃，要加快草原功能區(qū)劃工作。具體說來，青藏高原中西部（含三江源、青海湖流域）、新疆帕米爾高原和準噶爾盆地、河西走廊、內蒙古西部等地區(qū)，要堅持生態(tài)保護為主，以禁牧為主要措施，促進草原休養(yǎng)生息。
青藏高原東部、內蒙古中部、新疆天山南北坡、黃土高原等地區(qū)，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護和利用并重，嚴格以水定草、以草定畜，適度發(fā)展草原畜牧業(yè)。
內蒙古東部、東北三省西部、河北壩上、新疆伊犁和阿勒泰山地等地區(qū)，堅持保護、建設和利用并重，加大建設力度，全面推行休牧和劃區(qū)輪牧，實現(xiàn)草畜平衡。
目前我國牧區(qū)主要包括13個�。▍^(qū)）的268個牧區(qū)半牧區(qū)縣（旗、市），牧區(qū)面積占全國國土面積的40%以上。(王穎春)
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