日前,某報(bào)發(fā)表一篇題為《3000億打造大運(yùn)會(huì)深圳首現(xiàn)財(cái)政赤字》的文章,給深圳辦大運(yùn)算投資賬,并推測(cè)“深圳首現(xiàn)財(cái)政赤字”。8月21日,深圳新聞網(wǎng)記者立即就此采訪深圳市財(cái)政委有關(guān)負(fù)責(zé)人,了解事情的真實(shí)情況。
“我們認(rèn)為,3000億打造大運(yùn)會(huì)這樣的標(biāo)題會(huì)讓讀者產(chǎn)生一種誤解,以為辦大運(yùn)會(huì)的開支是3000億,從而質(zhì)疑我們“節(jié)儉辦大運(yùn)”方針。3000億的統(tǒng)計(jì)且不論數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確,也不能把它與大運(yùn)會(huì)開支簡(jiǎn)單地等同起來。大運(yùn)會(huì)開支情況究竟怎樣,我們將在大運(yùn)會(huì)結(jié)束后及時(shí)統(tǒng)計(jì)并公開發(fā)布,給公眾交出一本明白賬。”深圳市財(cái)政委有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,這里主要存在一個(gè)如何看待大運(yùn)背景下城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展方面的投入問題。深圳市委市政府明確提出,借大運(yùn)契機(jī)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,加快推進(jìn)特區(qū)一體化進(jìn)程,加快推進(jìn)城市更新,對(duì)這些民生工程深圳進(jìn)行了大手筆的投入,在保障賽事順利進(jìn)行的同時(shí),為深圳未來三十年跨越式發(fā)展打下基礎(chǔ),盡快實(shí)現(xiàn)原特區(qū)內(nèi)外均衡發(fā)展,大幅度提升市民居住環(huán)境和生活質(zhì)量。真正做到不只爭(zhēng)一時(shí),更要爭(zhēng)千秋。
近年來,深圳市緊扣“辦賽事、辦城市,新大運(yùn)、新深圳”主題,在勤儉節(jié)約地保障辦賽事經(jīng)費(fèi)的同時(shí),重點(diǎn)將資金向辦城市、惠民生方面傾斜,并注重將經(jīng)營(yíng)性投入與財(cái)政性投入相結(jié)合,重點(diǎn)增加安排有利于城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目,如分別于2002年、2007年、2008年開工建設(shè)的1、2、3、5號(hào)地鐵線路于今年6月底全面開通后,周邊區(qū)域的交通車流量下降20%左右,對(duì)改善市民出行起到積極作用。“十一五”期間,進(jìn)行了23座污水處理廠的興建、擴(kuò)建和改造,建成污水廠配套干管及沿河截污管約800公里,河道水環(huán)境顯著改善。以舉辦大運(yùn)為契機(jī),大力實(shí)施“市容環(huán)境提升行動(dòng)計(jì)劃”,形成了幾十條城市風(fēng)景線和多個(gè)風(fēng)景點(diǎn)。
這位負(fù)責(zé)人表示,正確看待大運(yùn)背景下的財(cái)政投入,應(yīng)進(jìn)行三個(gè)區(qū)分,一是區(qū)分一年投入和多年投入,二是區(qū)分經(jīng)營(yíng)性投入和財(cái)政投入,三是區(qū)分基礎(chǔ)性投入與賽事投入。不能將多年的基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程投入等一并算作大運(yùn)會(huì)辦會(huì)投入,貼上“3000億打造大運(yùn)會(huì)”的標(biāo)簽。事實(shí)上,對(duì)深圳這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量大、人口密度大、交通壓力大的城市,像地鐵工程、城市更新等,即使不辦大運(yùn)也迫切需要積極推進(jìn),無非是大運(yùn)會(huì)的成功申辦,客觀上對(duì)這些工程的推進(jìn)形成了一種“倒逼”機(jī)制,并與“辦大運(yùn)”密切聯(lián)系在一起了。上述這些投入不僅是大運(yùn)會(huì)成功舉辦的需要,更是提升城市形象,增強(qiáng)國(guó)際影響力和優(yōu)化城市功能的客觀需要。
就賽事投入來看,應(yīng)該說,“節(jié)儉辦大運(yùn)”的精神在大運(yùn)會(huì)籌辦的各個(gè)環(huán)節(jié)都得到了很好的體現(xiàn)。一方面我們堅(jiān)持從“辦城市”的高度統(tǒng)籌規(guī)劃大運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)和設(shè)備購置,場(chǎng)館建設(shè)和設(shè)備配置堅(jiān)持“能改不建,能修不改,能租不買,能借不租,能用國(guó)產(chǎn)的就使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備”的原則,60個(gè)正式場(chǎng)館中新建的只有22個(gè),其余近2/3都是對(duì)原有場(chǎng)館進(jìn)行維修改造。場(chǎng)館布局和建設(shè)除滿足大運(yùn)會(huì)比賽需求外,還與發(fā)展民生和教育、促進(jìn)關(guān)內(nèi)外一體化工作緊密結(jié)合。充分利用市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)力量,減少政府的直接投資,大運(yùn)會(huì)開幕式所在地深圳灣體育中心由華潤(rùn)集團(tuán)投資建設(shè),采取市場(chǎng)化的運(yùn)作方式,提高了建設(shè)效率。另一方面,加強(qiáng)大運(yùn)會(huì)各項(xiàng)工作的監(jiān)督,嚴(yán)格控制大運(yùn)籌辦經(jīng)費(fèi)支出,專門設(shè)立了“廉潔辦大運(yùn)”監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督查監(jiān)察指揮部,對(duì)工程建設(shè)施工等各環(huán)節(jié)把好“需求關(guān)”、“價(jià)格關(guān)”和“驗(yàn)收關(guān)”,努力實(shí)現(xiàn)“花最少的錢,辦最精彩的大運(yùn)”的目標(biāo)。
這位負(fù)責(zé)人還就“深圳首現(xiàn)財(cái)政赤字”問題做出回應(yīng)。他說,“近年來,我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)企穩(wěn)向好,帶動(dòng)全市財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。自1994年以來,我市實(shí)現(xiàn)連續(xù)17年財(cái)政收支平衡、略有結(jié)余的目標(biāo),根本不存在‘財(cái)政赤字’一說。”這位負(fù)責(zé)人介紹,“十一五”時(shí)期,深圳市地方一般預(yù)算收入連續(xù)突破500億元、600億元、800億元和1000億元大關(guān),成為繼上海、北京之后第三個(gè)地方財(cái)政收入超千億元的中國(guó)內(nèi)地城市,5年累計(jì)實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入3947億元,比“十五”時(shí)期增長(zhǎng)1.54倍。2010年,深圳市財(cái)政總收入為1426.5億元,總支出1364億元,總收支相抵,年終結(jié)余62.5億元,結(jié)轉(zhuǎn)下年支出23.4億元,財(cái)政凈結(jié)余39.1億元。
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