《北京市機(jī)動車停車管理辦法》近日開始征求民意。這個(gè)辦法總體思路是鼓勵(lì)社會單位和個(gè)人建停車場,并明確提出“公益性停車場”的概念,這對于緩解停車難和減少交通擁堵有積極意義。停車看似是一樁不大的事情,但中國還很少有城市能夠解決好這個(gè)問題,北京、上海這樣的超大型城市更是如此。近一個(gè)時(shí)期,因?yàn)橥\囐M(fèi)發(fā)生暴力沖突的新聞屢見報(bào)端。本月15日上午,上海腫瘤醫(yī)院門口,一名駕駛奧迪車的司機(jī)因拒付停車費(fèi),竟然將一名女收費(fèi)員撞倒碾軋致死。16日上午,本市朝陽區(qū)朝陽黨校路停車管理員林洪在收費(fèi)時(shí),被三輛車下來的十幾名男青年毆打。三輛車收費(fèi)40元,他們只給10元?谏嘀,打了起來。本市道路停車費(fèi)上調(diào)之后,我就預(yù)計(jì)因收費(fèi)產(chǎn)生的社會沖突會加劇。果然,不久就得到印證。
制定道路緩堵措施和占道停車收費(fèi)提價(jià)政策的同志,基本上是圍繞價(jià)格做文章。比如,媒體多次放風(fēng),本市正在研究制定重點(diǎn)路段或區(qū)域交通擁堵收費(fèi)方案。公共道路收費(fèi)的結(jié)果,必然是一方面大眾使用的道路減少,其他道路更加擁堵;另一方面是部分收費(fèi)路成為“權(quán)貴路”,有權(quán)或有錢的人(車)才走得起,加劇了社會沖突的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。很多治堵辦法,短時(shí)間內(nèi)可能解決一時(shí)、一地、一部分車輛的交通順暢,卻引起公眾的逆反情緒和對社會的不滿心理。凡是公共政策,尤其是類似道路交通這么涉及面非常廣的公共政策,一招不慎,可能招致萬人罵,推出的時(shí)候必須考慮全局,慎之又慎。沒有社會穩(wěn)定這個(gè)全局觀念、大局觀念,單純考慮收費(fèi)治堵,結(jié)果將是撿了芝麻,丟了西瓜。強(qiáng)行推出,勢必天怨人怒,后果不會美妙。遺憾的是,我們現(xiàn)在一些公共政策的建議者、決策者中,“西醫(yī)”太多,“中醫(yī)”太少。
本市2009年,占道停車費(fèi)收入為3372萬元,去年降為2110萬元。5萬個(gè)占道停車位,一年給政府交2110萬元,這點(diǎn)小錢實(shí)在可憐。大頭都跑到承包經(jīng)營人和收費(fèi)員兜里。且不論這種馬路上到處收停車占道費(fèi)攪黃了多少商家的生意,減少了政府稅收,也不說引發(fā)多少社會矛盾和沖突,收費(fèi)員、駕駛員兩敗俱傷,僅就收費(fèi)員一項(xiàng)社會成本而言,政府就得不償失。成千上萬的占道收費(fèi)員,一看就是外地務(wù)工人員,這些人員光是子女入學(xué),就需要政府提供成千上萬的學(xué)位。收了兩千萬占道費(fèi),要花至少2個(gè)億去解決收費(fèi)員的子女入學(xué),還不算城市用水、城市垃圾的費(fèi)用,以及這些人本身增加的交通問題及其引發(fā)的社會治安問題。交通管理部門可以不管全局,不算全社會的成本大賬,但總要有人考慮這些問題。而且,一個(gè)國家、一個(gè)城市,讓那么多年富力強(qiáng)的人站在馬路邊收費(fèi),本身并不創(chuàng)造社會財(cái)富,真正創(chuàng)造社會財(cái)富的部門又招工困難,用人緊張,這種人力資源的巨大浪費(fèi)應(yīng)當(dāng)引起全社會的高度警醒!
除了極個(gè)別重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭姓嫉朗召M(fèi)外,我建議凡是能夠不收費(fèi)的道路停車一律不收費(fèi),而不是反其道而行之。我已經(jīng)有一年多基本上不開車了,所以不完全是站在開車人的立場說話。政府要收修路的錢,最公平、最經(jīng)濟(jì)的辦法是通過燃油稅。每升汽油多加1分錢稅,一年肯定要超過兩千萬占道收費(fèi)交上來的錢,節(jié)省下的社會成本數(shù)以億計(jì),緩和社會矛盾和沖突的好處更是無法用金錢計(jì)算。
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