楊紅衛(wèi) 資料圖

　　州長也吸毒？云南省楚雄州原州長楊紅衛(wèi)的“事跡”令人咋舌。

　　云南省專案人員向《經濟參考報》記者透露，“吸毒州長”楊紅衛(wèi)的根本問題在于“三狂”：一是狂熱，不顧實際招商引資上項目，狂熱追求政績工程；二是狂妄，視紀律、法律為“兒戲”，甚至威脅要給紀檢監(jiān)察部門“斷炊”，全然沒有“敬畏之心”；三是狂歡，極盡尋歡作樂之能事，吸食毒品，與數十名女性有不正當關系。

　　因為狂熱，楊紅衛(wèi)已經不能有正常的分析判斷能力；因為狂妄，他已經沒有了正常的為人處世禮儀和基本的價值判斷；因為狂歡，他摧殘了自己的身心。“三狂”破壞了一個地方的科學發(fā)展、道德風尚、良好形象，最終也毀滅了他自己。

　　“豆腐渣”工程引出腐敗窩案

　　目前，云南紀檢專案組已經初步查實了楊紅衛(wèi)的違紀違法事實：近五年來，楊紅衛(wèi)先后收受賄賂1000余萬元；巨額財產來源不明，楊紅衛(wèi)與妻子余賽英在昆明、個舊、彌勒等地有房產17套，在澳大利亞墨爾本有房產6套；對項目違規(guī)、土地違法以及災后重建房質量問題負有主要領導責任；吸食毒品，與多名女性有不正當兩性關系。

　　從地震災區(qū)的民房恢復重建工程，楊紅衛(wèi)腐敗案逐漸浮出了水面。

　　2009年7月9日，楚雄彝族自治州姚安縣發(fā)生6級地震，造成6個縣31個鄉(xiāng)六十余萬人受災，一萬余間房屋倒塌。震后，國家財政撥款扶持災民房屋重建。按照規(guī)劃，姚安縣整合財政資金和村民自籌資金為村民統(tǒng)一建設部分民房，計350戶。然而村民在入住后發(fā)現，政府建設的新居普遍墻面開裂、樓頂塌陷，存在嚴重質量問題。

　　村民屢次上訪，領導多次批示要求整改，但當地政府敷衍應付。直到2010年12月，記者深入調查并通過內部渠道反映了相關情況，這引起了中央領導的高度關注，批示要求徹查。2011年1月，云南省組成聯合調查組進駐楚雄。

　　據聯合調查組的調查，“統(tǒng)建房”從招投標環(huán)節(jié)就開始出現違規(guī)。質量問題最嚴重的官屯大村二標段，承建公司是通過“圍標”才中標的，這家公司預收了2萬元管理費后，把工程轉包給掛靠其名下的施工隊，施工隊又把50棟工程轉包給一個包工頭，這是典型的層層轉包行為。

　　據調查，在施工過程中，官屯大村二標段使用了不合格水泥，還有偷工減料行為，對這些問題監(jiān)理單位都沒有及時糾正。在資金管理上，按有關規(guī)定，工程款只能付給承建公司，但姚安縣把資金直接打進了包工頭的私人賬戶。在調查中，還發(fā)現了違規(guī)挪用抗震資金采購辦公設備的問題。

　　從參與建設的幾家公司調查入手，楚雄州建設局局長王斌、副州長呂琳麟和州長楊紅衛(wèi)的貪腐“蓋子”逐步揭開。

　　正是呂琳麟、王斌等人的安排，幾家公司通過“圍標”、“串標”取得了民房重建工程。手握城建大權的呂琳麟、王斌與楊紅衛(wèi)大肆插手工程、大搞權錢交易的行徑終被查出。

　　面對步步緊逼的偵查，楊紅衛(wèi)急了。在紀檢部門已經控制了參與恢復重建工程的3家開發(fā)商負責人后，楊紅衛(wèi)竟在聯合調查組負責人離開楚雄期間自作主張放人，并振振有詞說是讓他們“戴罪立功”。

　　在紀檢部門已經核實相關違紀事實準備對他實施“雙規(guī)”當晚，楊紅衛(wèi)還不厭其煩地讓州委書記出面要求放出呂琳麟，說：“紀檢部門不能這樣搞，把干活的人都抓了。”楊紅衛(wèi)的“反常”舉動引起了紀檢人員的關注。

　　“沒有什么辦不到的事”

　　災后重建房質量問題引發(fā)出貪腐窩案，偶然嗎？辦案人員和熟悉楊紅衛(wèi)的許多干部群眾認為，偶然中蘊含著必然，狂熱、狂妄、狂歡的楊紅衛(wèi)“犯事”是必然的。

　　首先是追求政績狂熱。投資150億元建設“萬國總統(tǒng)府”，投資120億元建設云南旅游產業(yè)城，投資上百億元建設葡萄酒城……這幾年來到楚雄，楊紅衛(wèi)津津樂道的是這些“大手筆”，感興趣的謀劃“大思路”，“全力招商引資”。熟悉內情的當地干部都知道，這些“看上去很美”的大項目是些脫離實際、勞民傷財的政績工程。

　　“萬國總統(tǒng)府”項目是其中荒唐的一例。2008年，楊紅衛(wèi)代表楚雄州政府與開發(fā)商簽署合作框架協(xié)議，協(xié)議占地50平方公里，雄心勃勃地仿建各國總統(tǒng)府和皇宮，并想吸引各國總統(tǒng)元首前來參觀。在楚雄州一些干部看來，這個項目完全是“天方夜譚”：那個樹都不長的不毛之地，蓋總統(tǒng)府的錢誰來出？蓋好后哪個總統(tǒng)會來？

　　葡萄酒城也是楊紅衛(wèi)“強力推進”另一個大項目。2008年楊與外商達成所謂的合作協(xié)議，計劃在楚雄種植70萬畝，并引進一批國際知名葡萄酒企業(yè)。實際上，楚雄州的土壤、氣候及技術條件不太適宜釀酒葡萄的種植，楚雄州也根本拿不出那么多的種植基地。幾年折騰下來，投資上千萬，現在只在一個苗圃里種下幾十棵供參觀的葡萄。

　　好大喜功、急功近利是楊紅衛(wèi)行為方式的特點。云南省紀委的通報說，“楊紅衛(wèi)任州長期間盲目上項目、鋪攤子、搞政績工程”，“致使國家和人民利益受到嚴重傷害”。一位在楚雄任職過的領導干部痛心地說：“多少年積累的底子都給楊紅衛(wèi)糟蹋了。”楚雄州一度在全國30個民族自治州里綜合實力位居第二，但現在已經被遠遠甩在后面。目前楚雄全州政府負債高達140多億元，其中州本級財政負債接近50億元，凡是能夠抵押的都被楊紅衛(wèi)抵押了，甚至包括州委州政府的辦公大樓。

　　其次是為人做事狂妄。在與別人談話中，喜歡以“我”代表“州委州政府”，喜歡自己一個人是主角，滔滔不絕，全然不管別人的感受，這是與楊紅衛(wèi)比較熟悉人士的感受。在與云南省一位廳長座談時，在工作討論中發(fā)生分歧，他竟然拂袖而去。他躺在沙發(fā)上就給班子成員安排工作。他28歲任縣長，42歲任州長，“仕途”上一路順風順水，尤其兩年前原楚雄州委書記因病不能正常視事后，他成了事實上的“一把手”，使他狂妄的特點更加暴露無遺。

　　狂妄使他淡漠、淡忘了組織紀律要求。有兩個云南政界傳為笑談的故事：一個是，雖然組織并沒有考慮過讓他當州委書記，但他見到省委領導就會迫不及待地報告：“領導，我已經給你選好州長了”；另一個是今年年初新州委書記到任，在他代表州領導作表態(tài)發(fā)言時，他脫稿而講：“我也想當州委書記，組織讓誰當誰就能當”。眾皆愕然。

　　這種淡漠和淡忘使他對紀檢部門很反感。有一年云南省委巡視組到縣區(qū)巡視，他就很不高興地說：“這些巡視組人員是不是沒事做，怎么又來了。”幾年前楚雄州紀委在連續(xù)查了幾個案后他認為影響了楚雄經濟發(fā)展和楚雄形象，很不高興，公開說：“再查，我斷了你們的財政供應。”在這次查辦牽涉他本人的腐敗窩案時，他甚至要求公安局長去查辦案人員，“怎么他們來了這里，我們盜竊案這么多。”

　　他經常掛在嘴邊的一句話是“沒有什么辦不到的事”。為了辦事，他甚至把法律視同兒戲，公然踐踏法律的底線。楚雄州祿豐縣德鋼技改項目是楊紅衛(wèi)力主推進的一個政績工程項目，也是一個項目違規(guī)、土地違法的項目，但在國土資源部通過衛(wèi)星監(jiān)測發(fā)現并明令停工后，他一意孤行要求“一分鐘也不能停”。據統(tǒng)計，楊紅衛(wèi)違法違規(guī)簽批的土地有135宗，總面積高達127平方公里，大約相當于楚雄州10個縣市城區(qū)的總和。在班子成員不同意違規(guī)批土地時，他豪氣沖天：“這有什么大不了的，我來批。”

　　雖然楊紅衛(wèi)經常高調聲明自己“行得端正，廉潔方面沒有問題”，但查處結果表明，狂妄和無畏懼之心使他在貪腐之途也走得很遠。因為權錢交易關系，他甚至不找依據就大筆一揮來個“借改撥”，免除了一家私營企業(yè)6000萬元的債務。云南省紀委查明，楊紅衛(wèi)擔任楚雄州委副書記、州長期間，在楚雄州工程建設招投標、房地產項目開發(fā)、礦場資源開發(fā)、企業(yè)融資借款，企業(yè)股權收購等過程中，利用職務便利，為他人謀取利益，先后收受賄賂人民幣1011.09萬元、美元13.8萬元、港幣3萬元、澳元1萬元、貴重物品折合人民幣95.98萬元，其中單筆最高受賄就達330萬元人民幣。

　　三是窮盡能事狂歡。在楊紅衛(wèi)的主要違紀事實中，“吸食毒品”尤其引人關注，他因此又被稱為“吸毒州長”。據了解，楊紅衛(wèi)吸食的毒品名叫“卡苦”，是由鴉片里面提取的汁液混合多種植物制成，外形與煙絲相似，通常放在水煙筒上抽。楊紅衛(wèi)吸食毒品一年多時間，有固定的吸毒地點和供貨人，同他一塊吸毒的還有今年落馬的楚雄州原副州長呂琳麟。為他們提供毒品和吸毒場所的老板均已抓獲。

　　生活作風腐化是楊紅衛(wèi)的又一“表現”。他與黨政機關、企事業(yè)單位和社會上多名女性保持不正當兩性關系，辦公室、宿舍均成為他淫亂的場所。具有諷刺意味的是，他妻子也多次換情人，辦案人員在他家里的保險柜里還搜出了他妻子與情人的假結婚證。

　　楊紅衛(wèi)還有一個“習慣”是經�？v情飲酒，喝得酩酊大醉。他喝酒有不小的知名度，倒不是他酒量如何了得，更主要愛喝，高興了要喝，生氣了也要喝，有客人要喝，沒客人也要喝，往往還要把自己喝多，借著酒興發(fā)號施令。

　　權力觀的扭曲與價值觀的背離

　　大學畢業(yè)后，楊紅衛(wèi)先后任過鄉(xiāng)長、團州委書記、縣長、州委秘書長、州委副書記等職�？陀^上說，追求上進、勤奮工作、開拓創(chuàng)新的精神一度很受人稱道，也有不少的實績。為何他會蛻變?yōu)榭駸�、狂妄和狂歡的狀態(tài)？參與查案人員和一些熟悉情況人員認為，除了個人性格特征、大環(huán)境影響等因素外，是發(fā)展觀的迷失、權力觀的扭曲和價值觀的背離。

　　發(fā)展觀的迷失。作為一州之長，楊紅衛(wèi)口頭上也會說科學發(fā)展觀，也在說發(fā)展要全面協(xié)調可持續(xù)，要以人為本，但更多時候他要求的是“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”，熱衷的是“大項目帶動大發(fā)展”。辦案人員和接受采訪的干部群眾認為，楊紅衛(wèi)的發(fā)展觀是因為他政績觀的偏差。在他看來，高增長、大項目的發(fā)展才是政績，有政績才能升遷。

　　尤其是原州委書記生病不能正常視事后，楊紅衛(wèi)一門心思就想做出成績快速接任書記，才會瘋狂地上一些“紙上談兵”的大項目，全然不顧現實條件和群眾的接受理解程度。這才會出現大家都知道行不通的項目，他會不顧一切“強勢推進”。

　　可以佐證的是，在狂熱推進這些不切實際、勞民傷財的政績工程和形象工程中，他有個興奮點，那就是開發(fā)商與“上面”的頭頭腦腦有聯系，能幫助他“升遷”。專案人員查實，他“強勢推進”的幾個大項目的開發(fā)商正是“吃準”了他的這一心態(tài)，在影影綽綽給他“畫個餅”后，他就“官”令智昏甘心為老板批地批錢，生怕得罪老板。

　　權力觀的扭曲。熟悉內情的一些領導干部認為，由于紀律意識淡漠，楊紅衛(wèi)在楚雄州的履行職責、行使權力中已經“走得太遠”，驕橫霸道，目空一切，無所畏懼，甚至超出黨的紀律和國家法律的范疇。

　　云南德勝鋼鐵有限公司搬遷技改項目是一個典型。這個200萬噸鋼鐵產能的項目沒有任何合法手續(xù)，州里并沒有權力審批，但楊紅衛(wèi)強令州級有關部門違法審批通過，如州發(fā)改委批準了項目備案，州環(huán)保局通過了環(huán)境影響評價。去年12月，楚雄州政府違法批準了591畝臨時用地的審批手續(xù)。“省里都沒有權力批的項目，州里居然就擅自批了。”楊紅衛(wèi)的膽大妄為令省紀委專案組瞠目結舌。

　　專案組還調查發(fā)現，德鋼公司申報的是搬遷技改，實際上根本沒有搬遷，而是以4萬元一畝的低價占了1868畝土地，其實廠房建設只要幾百畝，還有一些土地公司準備用來開發(fā)房地產。

　　他對權力的迷信和迷戀從一個故事中可見一斑。他任團州委書記時，雖然按處級干部待遇他可以分到一套房子，但州委辦公室負責人考慮他還是單身漢，就沒有分房子給他。他找到州委辦公室負責人理論未果，他狠狠地說：“我會長大的”。不曾想幾年后他果然回到州委任秘書長，那位州委辦公室負責人無奈提前退休。

　　價值觀的背離。辦案人員和熟悉內情的一些人士認為，楊紅衛(wèi)的所言所行是其價值觀發(fā)生偏差的表現。

　　他甚至迷信起“風水”。據辦案人員介紹，有個“風水先生”稱楚雄城東的一座塔，鎮(zhèn)住了外來交流干部的官運，為了改變這個不吉利的風水，楊紅衛(wèi)聽信風水先生胡謅，決計要在青山嘴水庫邊修建一座200多米高的觀音菩薩像，還搞了一個奠基儀式。有“風水先生”說州政府門口的體育館“沖”了風水，對州政府官員有礙時，他立馬要求拆除體育館。廣為流傳的一個事例是，他不辭萬里從河南請一位高位截癱的“風水先生”到楚雄指點風水，為以示敬重，讓一位縣長一起抬這位風水先生。