法官向一少年犯發(fā)放前科消滅證書
[一張酷似三好學(xué)生獎狀的前科消滅證，被“榮譽”書皮包裹著，傳家寶一樣深藏在小希家的柜子中。
這個初二曾致他人重傷的孩子，在被追究刑責后，人生軌跡開始“編入另冊”。刑事污點帶來的升學(xué)、就業(yè)問題，實際成為眾多少年犯的投影。直到手上拿到這張前科消滅證，才讓小希有了重新做人的心理慰藉，更讓他在升學(xué)、就業(yè)上享有和同齡人一樣的權(quán)利。
這張前科消滅證的背后，是德州樂陵法院走在全國前列的“前科消滅制度”。有專家認為其“撬動”了中國司法體制的空白，更激生《刑法修正案八》的出臺。
“一日行竊，終生為盜乎？”浪子回頭、改過自新歷來是人們對有污點者的期許和認可；但對于少年犯這一特殊群體，前科消滅帶來的則不僅是這些，更是拔除失足陰影的大膽司法嘗試。]
對于未成年人來說，他們的犯罪污點，往往意味著學(xué)業(yè)的結(jié)束。無論怎樣的“輾轉(zhuǎn)騰挪”，在升學(xué)、就業(yè)時，這個身上的“標簽”都難以撕下。
難以撕掉的“標簽”
小希如今已離開了生他養(yǎng)他的樂陵老家，其母親在電話中對任何找他的人表示著足夠的警惕，這一切源自于2006年他的沖動傷人。
當時，正在讀初二的小希放學(xué)回家。家門口，其父親正和鄰居因宅基地的問題廝打在一起，被對方壓在了身下。
急了眼的小希沖了過去，隨手拿起旁邊農(nóng)村里用來鏟草的叉子，打在了鄰居的頭上。這一擊，致受害人重傷。
由于小希尚是未成年人，樂陵市法院少年庭審理后，判處其緩刑。雖然小希想再回原來的初中就讀，但學(xué)校拒絕收納。后樂陵市法院少年庭庭長賈鳳勇先后兩次找到學(xué)校，小希才算念完了初中。
對于已身背污點的小希來說，上學(xué)難并未結(jié)束。后小希來到天津想在一家技校就讀，對方讓其開具學(xué)業(yè)證明，當年就讀的學(xué)校仍然拒絕為其出具。
對于未成年人來說，他們的犯罪污點，往往意味著學(xué)業(yè)的結(jié)束。無論怎樣的“輾轉(zhuǎn)騰挪”，在升學(xué)、就業(yè)時，這個身上的“標簽”都難以撕下。
可以佐證的是樂陵市法院從2005年至2007年的一個“復(fù)學(xué)調(diào)查”。當時，樂陵市法院少年庭在2005年初自刑庭中獨立，首任庭長為賈鳳勇，他跟副庭長王沖等人作了一項回訪統(tǒng)計。
結(jié)果令人心傷，這三年間樂陵共發(fā)生30余起“涉少”刑事案件，涉及31名在校學(xué)生犯罪，29名未成年被告人被宣告緩刑和免刑。
法院向他們所在學(xué)校均已發(fā)出司法建議，要學(xué)校保留犯罪學(xué)生的學(xué)籍，準許其回校復(fù)學(xué)并確定專人負責幫教。然在回訪中發(fā)現(xiàn)，24名渴望回校的少年中僅有3人如愿，回校復(fù)學(xué)率僅為12%。
這份調(diào)查，后引起中央綜治委的重視，省領(lǐng)導(dǎo)也專門作出批示。
賈鳳勇用反問語氣對記者說，“試想一下，你如果作為用工單位，會放心大膽地用一名有前科的人員嗎？即使這名人員犯罪緣于年少時沖動，你仍然會給他們這個機會嗎？”
涉及11個部門的新制度
復(fù)學(xué)難如此，就業(yè)亦是這般。
賈鳳勇用反問語氣對記者說，“試想一下，你如果作為用工單位，會放心大膽地用一名有前科的人員嗎？即使這名人員犯罪緣于年少時沖動，你仍然會給他們這個機會嗎？”
很多用工單位，在對外招人時，均要求對方出具公安機關(guān)開出的“無犯罪記錄證明”。更多的公職如教師、公務(wù)員等，則在法律法規(guī)中予以了明確限制。
以樂陵為例，少年犯中有70%的比例后來都去了外地，有的甚至遠至上海，盡可能隱瞞犯罪記錄是他們的主要動因。
2008年12月份，賈鳳勇前往北京大學(xué)參加了一個法學(xué)研討會，會上他拿到一份材料，是中央前期提出司法體制改革意見，提出了有條件建立前科消滅制度。
“那就是一句話，但我跟政策研究室的負責人當時真的很高興。”賈鳳勇說，樂陵2005年有8名少年犯，其后逐年上升，2008年達到20多人，他們的問題值得各方重視。
就前科消滅制度，樂陵法院開始派專人研究。這在當時，全國都沒有先例。賈鳳勇甚至前后多次將初稿寄至青少年犯罪問題頂尖專家、華東政法大學(xué)教授姚建龍?zhí)帲犎∫庖娺M行修改。
翻閱材料時他們發(fā)現(xiàn)，南方城市曾以裁定的方式，判決其前科消滅。然而，公安局、人事局等部門都難以認可。
為此，樂陵法院爭取當?shù)卣ㄎС�，�?009年2月1日——春節(jié)假期后的首日，樂陵市綜治辦以1號文形式，發(fā)布了《關(guān)于建立失足未成年人“前科消滅”制度的實施意見》，里面涉及的部門除法院外，還有公安局、人事局、民政局、教育局、婦聯(lián)等11個部門。
由于目前我國戶籍管理、治安管理的需要，刑事犯罪記錄都會在公安的內(nèi)部系統(tǒng)中注明，如果公安不支持，很難實現(xiàn)。