□張春曉 報(bào)道 淄博供電公司的職工代表,進(jìn)行廠務(wù)公開、民主管理的巡視。◆閱讀提示 在剛剛過去的2011年,“和諧勞動(dòng)關(guān)系”可謂一大熱詞。隨著“劉易斯拐點(diǎn)”的到來和勞動(dòng)者法律意識(shí)的增強(qiáng),和諧勞動(dòng)關(guān)系正面臨著諸多挑戰(zhàn)。與政務(wù)公開、村務(wù)公開之于和諧社會(huì)的意義一樣,以職工代表大會(huì)為依托的廠務(wù)公開、民主管理,是解決勞動(dòng)糾紛的一劑良藥。這項(xiàng)推進(jìn)多年的舉措正在接受現(xiàn)實(shí)的檢驗(yàn)。
目前,從我省廠務(wù)公開推行面上來看,國有及控股企業(yè)和供水供電等社會(huì)公用事業(yè)單位達(dá)到100%,教育和衛(wèi)生系統(tǒng)分別達(dá)到99.7%和99.5%,堪稱難點(diǎn)與重點(diǎn)的非公企業(yè),也已達(dá)到70%。雖然這個(gè)數(shù)字在不斷攀升,但仍需警惕廠務(wù)公開、民主管理流于形式。同時(shí),如何提高非公企業(yè)廠務(wù)公開的覆蓋面,依然任重道遠(yuǎn)。
□ 本報(bào)記者 張春曉
本報(bào)通訊員 孫 亮 遠(yuǎn)德亮
職工代表有了“巡視權(quán)”
前段時(shí)間,淄博供電公司變電運(yùn)行工區(qū)張店操作班的劉金剛作為職工代表,到輸電工區(qū)進(jìn)行廠務(wù)公開和民主管理巡視,在與職工座談時(shí),不少人反映:“因?yàn)樾陆ǜ邏壕�路增速太快,很多建在山區(qū)丘陵地帶,在安全巡視與故障搶修中,車輛太少且時(shí)常會(huì)陷在泥水里,急需添加四輪驅(qū)動(dòng)的搶修車,以滿足保證安全供電的需求。”
劉金剛核實(shí)了幾個(gè)細(xì)節(jié)問題后,將這條意見寫進(jìn)了職工代表巡視提案。該提案很快就與其他16條建議一起提交到了公司總經(jīng)理辦公會(huì)上。經(jīng)過充分論證,一個(gè)月后,4輛嶄新的四驅(qū)搶修車就分別開到了相關(guān)班組里。
“我是一名普通職工,大家選我當(dāng)職工代表,這種榮譽(yù)感就好像是人大代表一樣!把職工的意見建議帶上去,將公司的管理狀況傳下來,是我最基本的職責(zé)�！眲⒔饎傋院赖卣f,作為職工代表去巡視制度執(zhí)行、工作落實(shí)等情況,這已經(jīng)是第六次了,“讓職工參與到企業(yè)發(fā)展和管理中,我們干起事來有勁頭,說起話來腰板硬,真正感受到了自己是企業(yè)的當(dāng)家人。”
為落實(shí)廠務(wù)公開、民主管理,淄博供電公司建立了“職工代表巡視制度”,職工代表對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重大問題、職工合法權(quán)益保障等情況進(jìn)行巡視,隨后形成報(bào)告上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)層,督促有關(guān)部門進(jìn)行反饋和整改�！霸诮衲甑囊淮温毠ご硌惨暬顒�(dòng)中,兩個(gè)職工代表巡視組用3天的時(shí)間,對(duì)16個(gè)基層單位的半年工作完成情況進(jìn)行巡視檢查,針對(duì)職工反映的問題提出了11條整改建議和措施,最后全部被采納�！弊筒┕╇姽竟�(huì)主席趙峰告訴記者。
“廠務(wù)公開、民主管理的主要依托是職工代表大會(huì),各個(gè)企業(yè)會(huì)另外制定不同的制度,如民主懇談會(huì)、‘金點(diǎn)子’提案等�！笔】偣�(huì)民管部副部長譚博說道,職工的意見由公司及時(shí)落實(shí),企業(yè)的管理靠大家共同監(jiān)督,切實(shí)促進(jìn)了企業(yè)與職工的共同和諧發(fā)展。
“自己的企業(yè),為啥要公開?”
“廠務(wù)公開、民主管理?聽說過,但是我這里還沒開始實(shí)行�！痹跐�(jì)南從事鋼材生意的企業(yè)老板王清告訴記者,雖然未專門執(zhí)行此項(xiàng)制度,但是民主管理的影子隨處可見。
“公司每星期會(huì)開一次例會(huì),由員工輪流主持發(fā)言,談想法、提建議,有不少‘金點(diǎn)子’都被采納了。”王清舉例,今年房地產(chǎn)市場整體低迷,鋼材市場也受牽連顯得有些蕭條。在一次例會(huì)上,業(yè)務(wù)部員工提出:“現(xiàn)在鋼材的市場價(jià)太透明,往常需求方都會(huì)依據(jù)市場價(jià)最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)取中間價(jià),但今年為節(jié)省成本,需求方開始直接取最低價(jià)。為提高中標(biāo)率,今后應(yīng)參考網(wǎng)上報(bào)價(jià),因?yàn)榫W(wǎng)上報(bào)價(jià)更低一些,在市場價(jià)與網(wǎng)上報(bào)價(jià)之間取中間價(jià),中標(biāo)的把握更大。”隨后王清發(fā)現(xiàn),按照此法中標(biāo)率確實(shí)從原來的50%左右提高到了80%。
但是王清坦言,“向管理要效益”已成為企業(yè)共識(shí),除非一些作坊式的個(gè)體戶實(shí)行“一言堂”,大部分中小企業(yè)都能感受到民主管理的力量,但是對(duì)于廠務(wù)公開卻諱莫如深,“員工之間互相不知道工資有多少,企業(yè)未來發(fā)展、效益利潤也不會(huì)告訴他們。自己的企業(yè),為啥要公開?”
記者在采訪中發(fā)現(xiàn),有王清這種想法的非公中小企業(yè)負(fù)責(zé)人不在少數(shù)。即便是已經(jīng)組建職代會(huì)的非公企業(yè),廠務(wù)公開、民主管理的實(shí)際效果和力度也讓人擔(dān)憂。
“企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略一般都是高層制定,職工只是在一些相對(duì)務(wù)虛的文化、愿景等方面提提意見�！痹谝患颐駹I水泥公司上班的范先生告訴記者,自己最關(guān)注與切身利益有關(guān)的工資、福利等事項(xiàng),但真有此訴求,職工代表也是心有余而力不足。“民企和國企不同,缺乏穩(wěn)定性,最看重的就是執(zhí)行力,‘不干就走人’使職工代表難以硬起腰板去維權(quán)�！�
“許多民營企業(yè)初期基本上是家族式管理,隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,家族企業(yè)的諸多缺陷,如決策家長化、資歷重于才能、輩分重于能力、經(jīng)驗(yàn)重于知識(shí)、人情重于規(guī)章等問題逐漸暴露出來�！弊T博指出,由于認(rèn)識(shí)不到位,部分非公企業(yè)廠務(wù)公開、民主管理的規(guī)章制度建設(shè)尚未提上議程,而有些建立該制度的企業(yè),職代會(huì)的作用欠缺,造成廠務(wù)公開、民主管理與企業(yè)管理脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象。
廠務(wù)公開將有法可依
“廠務(wù)公開、民主管理是個(gè)漸進(jìn)的過程,非公企業(yè)從覆蓋面、建制率上來說,目前全省已達(dá)到70%�！弊T博分析,這個(gè)數(shù)字的取得已十分不易,但推廣力度不能放松,企業(yè)調(diào)整職工工資、經(jīng)濟(jì)性裁員等涉及職工群眾生活福利、社會(huì)保險(xiǎn)等切身利益的問題,必須讓職工參與,向職工公開。
濟(jì)南市社科院社會(huì)問題研究所所長朱冬梅認(rèn)為,當(dāng)前諸多企業(yè)的并購或者聯(lián)盟行為,一線職工很難參與其中,如工人崗位的變動(dòng),公司規(guī)模、發(fā)展方向的調(diào)整,對(duì)職工而言都充滿了變數(shù),一旦感到權(quán)益受損,就容易引發(fā)群體性事件,在我省某些中小企業(yè)集聚的開發(fā)區(qū),尤其需要提高警惕,防止集體停工辭職的現(xiàn)象發(fā)生。
省總工會(huì)副主席齊太生介紹說,當(dāng)前非公企業(yè)廠務(wù)公開、民主管理工作在很大程度上還依賴于企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人素質(zhì)及主觀意識(shí),按照法律法規(guī)政策規(guī)定開展工作缺少剛性。下一步工作中應(yīng)加大源頭參與力度,推進(jìn)立法進(jìn)程和政策引導(dǎo),做到有法可依、有策可依。目前,《山東省廠務(wù)公開條例(草案)》,經(jīng)省人大常委會(huì)法制辦、內(nèi)司委審批,已列入立法規(guī)劃,廠務(wù)公開立法工作正式啟動(dòng)。
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