新華網(wǎng)山東頻道2月13日專電 (記者袁軍寶、席敏、吳書光)近日，一項公共汽車的“超載標準”引發(fā)人們熱議，不少人質(zhì)疑，每平方米站8人以上才算超載的標準太過夸張。記者調(diào)查了解到，在早晚擁堵線路上，每平方米站8人的情況并非不可能出現(xiàn)，一些專家也表示，目前公交車承載能力在設(shè)計時已考慮到乘客人數(shù)標準，無需過分擔心運行安全，但政府應(yīng)繼續(xù)加大對公共交通領(lǐng)域的投入，盡可能讓市民舒暢輕松出行。
“老標準”引發(fā)新討論
乘坐公交車已是現(xiàn)代城市生活中許多人出行的首要選擇，高峰期人擠人、人“貼”人的現(xiàn)象可謂司空見慣。
記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，1987年版《機動車安全技術(shù)條件》中規(guī)定，城市公共汽車、無軌電車，允許站立面積1平方米核定5人。而1997年新的標準代替了1987年的標準，規(guī)定城市公共汽車及無軌電車為0.125平方米核定1人，2004年最新標準也沿用了這一規(guī)定。
記者還發(fā)現(xiàn)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于城市建設(shè)系統(tǒng)指標解釋中也提出，運營車的額定載客量可按“客位數(shù)＝車廂固定乘客座位數(shù)＋車廂有效站立面積(平方米)×每平方米允許站人數(shù)”計算，并指出每平方米允許站立人數(shù)按8人計算。
“沒想到公交車也有超載啊，原本還以為只要能擠下就沒事呢。”每天都要耗費一個半小時轉(zhuǎn)兩次公交車才能到達單位的濟南市民鄭名揚說，不過每平方米8個人的標準也太擠了吧，怪不得天天要被擠成“相片”。
一些市民表示，在上下班高峰期，熱點線路的公交車都十分擁擠，往往是后面的人把前面的人推到公交車里，這樣擁擠的乘車環(huán)境對于乘客來說，確實是一種折磨，但為了不遲到和早回家，只能硬擠。
對于“1平方米擠下8人”到底是什么樣的擁擠狀態(tài)，記者做了個實驗。在穿著冬天厚外套的情況下，8個人確實可以在1平方米內(nèi)站穩(wěn)，并沒有產(chǎn)生嚴重的“擠壓”，甚至比記者經(jīng)歷過的一些早晚最高峰時的公交擁擠程度還要“寬松”，而當人數(shù)增加到12人時，人已無法站穩(wěn)。
公交“無奈”超載是否安全？
對于公交車“超載”的問題，一些司機表示很無奈。他們認為，在城市大力提倡公共交通的背景下，司機大多被要求不能落下一名乘客，有時車外乘客也迫切希望乘車，這導致公交車“被動”超載。
濟南公交公司一名姓盛的公交車司機告訴記者，工作日的6點半到8點，16點到18點都是市民集中出行時間，容易出現(xiàn)車內(nèi)擁擠現(xiàn)象。“外面的乘客想上來，但里面的乘客卻嫌擠不愿讓他們上來，這時雙方都有怨言，我們就只能在中間多說好話，盡可能讓乘客上車。”她說。
記者撥打濟南公交熱線電話96190時，工作人員也表示，上下班高峰期，也可能存在個別乘客擠不上車的現(xiàn)象，但再擠公交車也要�？浚员愠丝蜕舷萝�。一旦發(fā)現(xiàn)有公交車未按規(guī)定停靠現(xiàn)象，可撥打電話投訴。
據(jù)了解，在全國也發(fā)生過一些公交車超員被處罰的現(xiàn)象，但大多數(shù)地區(qū)并沒有嚴格檢查。山東交警部門的相關(guān)負責人告訴記者，公交車是目前政府大力提倡的優(yōu)先出行交通工具，對于其是否超載，近些年來基本沒有查處過。
按照《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》的規(guī)定，公路載客汽車不得超過核定的載客人數(shù)，但按照規(guī)定免票的兒童除外。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于核定載客人數(shù)，其實每輛汽車都有明確規(guī)定。據(jù)中通汽車工業(yè)集團有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理李成亮介紹，公交車的車輛參數(shù)中會有明確的座位數(shù)和額定乘客數(shù)，額定乘客數(shù)也是根據(jù)國家的每平方米8個人的標準核算出來的。
長期從事汽車研究的山東交通學院教授戴汝泉說，城市公共汽車在設(shè)計制造時，就已考慮到汽車的擁擠狀況，最大載客人數(shù)的承受能力也是按照每平方米8人至12人來設(shè)計的，每平方米站8人對于公共汽車的性能來說影響不大。
“超載”標準如何與時俱進
對于一些民眾質(zhì)疑的標準“過時”和公交車太擁擠的現(xiàn)象，一些專家表示，必須繼續(xù)加大對公共交通的投入，在上下班市民集中出行期要增加公交車的密度，合理利用現(xiàn)有公共交通資源。在有需要的大城市，還要大力發(fā)展軌道交通，為市民暢通輕松出行提供條件。
“只有交通設(shè)施足夠，達到人們的出行要求，才能把考慮的重心轉(zhuǎn)向人們的出行舒適程度上，在目前許多線路還十分擁擠的情況下，直接要求減少公交車的載客量，可能會帶來更多問題。”戴汝泉認為。
山東大學交通規(guī)劃設(shè)計研究中心主任張汝華說：“當前一些城市擁堵現(xiàn)象比較嚴重，公共交通工具是承擔公眾出行的主力軍，應(yīng)該繼續(xù)加大公共交通工具的投入，不僅解決超載，還可以治理擁堵。”
鄭名揚認為，一些城市的公交車資源還可以更有效地利用。“比如濟南的空調(diào)公交車車費2元，比普通車貴一倍，在春季秋季，這些車的空調(diào)根本不開，可價格還是2元，這導致普通車擠不上，而空調(diào)車天天空蕩蕩。”
山東豪才律師事務(wù)所律師周長鵬認為，修改目前的技術(shù)標準，還不如加強對公共交通設(shè)施方面的立法。如城市公交的數(shù)量和運行長度應(yīng)該按照人口標準不斷提高。只有公交運力保證了，才能為修改汽車“超載”標準創(chuàng)造前提條件。
周長鵬認為，對于公交車的過度超載，交警部門也應(yīng)進行適度干預，但不是采取一刀切的嚴查，可從善意提醒方式逐步嚴格要求，以督促相關(guān)部門在公交領(lǐng)域加大投入。
一些專家和民眾認為，公交過度超載必然會產(chǎn)生安全隱患，旅客乘坐不舒適也會逼迫其選擇使用私家車等其他交通工具，這將導致更多的資源浪費和交通擁堵，“超載”標準的改進和真正的實現(xiàn)，應(yīng)該是整個社會的期盼和社會進步的體現(xiàn)。(完)
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