區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要取得新成效。發(fā)揮青島龍頭作用,提升膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)水平。加快省會城市群經(jīng)濟圈發(fā)展,對區(qū)內(nèi)聊城、德州等市予以重點支持,啟動以濟南為中心的城際鐵路規(guī)劃建設(shè)。推動鋼鐵企業(yè)兼并重組,爭取日照鋼鐵精品基地年內(nèi)開工。落實國家支持沂蒙革命老區(qū)政策,支持菏澤打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地,支持淄博、濟寧、棗莊、萊蕪等老工業(yè)城市和資源型城市加快轉(zhuǎn)型。繼續(xù)抓好對口支援新疆、西藏、青海、三峽庫區(qū)和扶貧協(xié)作重慶等工作。

　　新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要實現(xiàn)新發(fā)展。啟動新一輪山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作,引導(dǎo)各地做大做強中心城市,合理發(fā)展中小城市,加快發(fā)展中心鎮(zhèn)和衛(wèi)星鎮(zhèn)。搞好城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位,增強城鎮(zhèn)綜合實力。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能。實施城市綠蔭行動。積極穩(wěn)妥推進戶籍制度改革,實行外來人口居住證制度。力爭今年城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上。

　　縣域經(jīng)濟發(fā)展要跨上新臺階。推動以市為單位整體提升縣域經(jīng)濟水平。各縣(市、區(qū))要著力抓好大企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)集群培育、園區(qū)建設(shè)等重點工作,促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,增強綜合經(jīng)濟實力和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)能力。落實擴權(quán)強鎮(zhèn)各項措施,重點扶持96個國家重點鎮(zhèn)和252個省級中心鎮(zhèn)發(fā)展。推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè),完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。

　　全面建設(shè)“生態(tài)山東”

　　本報濟南2月19日訊今天,姜大明省長在省十一屆人大五次會議上作的政府工作報告中說,要認真貫徹落實《關(guān)于建設(shè)生態(tài)山東的決定》,以節(jié)能減排和環(huán)境保護的積極成效,推動科學(xué)發(fā)展、保障人民健康、提高生態(tài)文明水平。

　　持續(xù)推進節(jié)能降耗。完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系,建立技術(shù)支撐體系,推進企業(yè)能源管理中心建設(shè),探索建立節(jié)能量交易制度。強化節(jié)能預(yù)警調(diào)控。加大差別電價、懲罰性電價實施力度,認真抓好小火電、水泥、鋼鐵等落后產(chǎn)能淘汰工作。

　　切實加強環(huán)境保護。扎實推進污染物總量減排。打好南水北調(diào)沿線治污攻堅戰(zhàn)。啟動新一輪小清河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理。加強大氣污染治理和監(jiān)測預(yù)警,將PM2.5納入常規(guī)空氣質(zhì)量監(jiān)測體系。城市和縣城污水集中處理率達到90%、垃圾無害化處理率達到95%。強化海洋環(huán)境保護。認真解決重金屬、農(nóng)業(yè)面源污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題。抓好森林防火和林業(yè)病蟲害防控。

　　努力搞好生態(tài)修復(fù)。嚴格保護重要區(qū)域生態(tài)功能,建設(shè)一批自然保護區(qū)。推進水系生態(tài)建設(shè),加大城鄉(xiāng)水源地保護力度。搞好荒山、荒溝、荒丘、荒灘綜合治理,繼續(xù)抓好植樹造林,加快修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境。推進生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè),搞好村容村貌綜合整治。

　　集約節(jié)約利用資源。落實最嚴格的水資源管理制度,發(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟,建設(shè)節(jié)水型社會。實行最嚴格的節(jié)約用地制度,規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點,實行行業(yè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)和投資強度控制標(biāo)準(zhǔn),嚴肅查處土地違法違紀(jì)行為。規(guī)范礦產(chǎn)勘查開發(fā)秩序。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推進再生資源綜合利用。

　　提升開放型經(jīng)濟水平

　　本報濟南2月19日訊今天,姜大明省長在省十一屆人大五次會議上作的政府工作報告中說,要立足現(xiàn)實、積極作為,實現(xiàn)對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。

　　加快對外貿(mào)易適應(yīng)性調(diào)整和戰(zhàn)略性調(diào)整。鞏固擴大發(fā)達經(jīng)濟體市場份額,深度拓展新興市場,提高自貿(mào)區(qū)市場占有率。推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地和科技興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè),擴大出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)覆蓋范圍。推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。擴大先進技術(shù)、設(shè)備及關(guān)鍵零部件、國內(nèi)短缺資源原材料進口。推動電子口岸建設(shè)。積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。

　　提高利用外資質(zhì)量。加強與重點國家和地區(qū)、大型跨國公司的戰(zhàn)略合作,鼓勵外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造,吸引跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)落戶我省。創(chuàng)新利用外資方式,穩(wěn)定國外貸款規(guī)模。

　　引導(dǎo)企業(yè)積極穩(wěn)妥“走出去”。有重點、有步驟地推動境外資源開發(fā)、優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、對外工程承包、高端勞務(wù)輸出,鼓勵有條件的企業(yè)開展境外并購,打造源自山東的跨國公司。建立和完善境外風(fēng)險預(yù)警防范和突發(fā)事件處置機制。

　　推動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。加強園區(qū)國際合作,創(chuàng)新園區(qū)管理體制。支持保稅港區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)強化輻射帶動功能,推動青島保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)發(fā)展。

　　加快建設(shè)文化強省

　　本報濟南2月19日訊今天,姜大明省長在省十一屆人大五次會議上作的政府工作報告中說,要充分發(fā)揮我省文化資源富集優(yōu)勢,以高度的文化自覺和文化自信,打造全國重要的區(qū)域性文化中心。

　　扎實推進社會主義核心價值體系建設(shè)。大力弘揚齊魯優(yōu)秀文化傳統(tǒng),努力培育新時期山東精神。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。促進“誠信山東”建設(shè)。深入開展文明城市、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,扎實推進“鄉(xiāng)村文明行動”。

　　大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)省會文化藝術(shù)中心、省文化藝術(shù)之家、省美術(shù)館新館,積極推進數(shù)字圖書館、公共電子閱覽室和基層文化設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村廣播電視由“村村通”向“戶戶通”推進,為20萬戶邊遠山區(qū)群眾和沿海、湖區(qū)漁民安裝直播衛(wèi)星接收設(shè)備。深入實施精品工程。發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。加強文物和歷史遺產(chǎn)保護。

　　促進文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。積極推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,推進文化與科技、教育、體育、旅游互動融合,支持文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。舉辦第四屆山東文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會。

　　深化文化體制改革。加快推進國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制,全面完成一般性國有文藝院團、非時政類報刊社、重點新聞網(wǎng)站等轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。鼓勵文化企業(yè)兼并重組,培植大型演藝集團、報刊集團、影視集團、廣電傳媒集團、廣電網(wǎng)絡(luò)集團。

　　努力保障和改善民生

　　本報濟南2月19日訊今天,姜大明省長在省十一屆人大五次會議上作的政府工作報告中說,要繼續(xù)興辦一批惠民工程,促進社會公平正義,讓人民群眾生活得更加舒心、更有尊嚴。

　　實施更加積極的就業(yè)政策。(1)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。重點扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小微型企業(yè)發(fā)展。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。(2)促進重點群體就業(yè)。高校畢業(yè)生總體就業(yè)率穩(wěn)定在80%以上。開發(fā)公益性就業(yè)崗位8萬個。(3)加強職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者110萬人。(4)深入開展校企合作,新增100個工科專業(yè)、1000個實訓(xùn)基地。(5)繼續(xù)提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn),三個檔次分別提高到每月1240元、1100元和950元,平均增長15.8%。全省企業(yè)工資指導(dǎo)基準(zhǔn)線提高15%。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

　　健全社會保障體系。(1)把“五七工”、“家屬工”和未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險范圍。做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接,完善被征地農(nóng)民社會保障制度。深化事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。(2)繼續(xù)增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,平均增長10%以上。(3)提高工傷人員傷殘津貼、護理費和供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn),擴大工傷康復(fù)試點范圍。(4)進一步規(guī)范企業(yè)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度,鞏固完善醫(yī)療、工傷和生育保險市級統(tǒng)籌。(5)推進省級就醫(yī)結(jié)算平臺建設(shè),逐步實現(xiàn)基本醫(yī)療保險全省范圍異地就醫(yī)即時結(jié)算。(6)全省東、中、西部地區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年2300元、2000元和1800元,城市低保標(biāo)準(zhǔn)也要相應(yīng)提高。(7)落實好城鄉(xiāng)退役士兵經(jīng)濟補助、農(nóng)村退役士兵老年生活補貼、部分優(yōu)撫對象撫恤和生活補助政策。(8)對0-6歲殘疾兒童實施免費搶救性康復(fù)。

　　支持教育優(yōu)先發(fā)展。(1)確保全年財政教育支出占財政支出的比重達到20%。(2)新建和改擴建一批幼兒園,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)范率達到60%。(3)對孤兒、家庭困難和殘疾兒童入園資助標(biāo)準(zhǔn)確定為每人每年1200元。(4)加快推進中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、校舍安全工程、農(nóng)村中小學(xué)“211”工程。(5)將農(nóng)村初中和小學(xué)家庭困難寄宿學(xué)生生活費補助標(biāo)準(zhǔn)提高250元,分別達到1250元和1000元。(6)建設(shè)3至5所高水平大學(xué),支持山東大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)。省屬本科高校生均財政撥款從9500元提高到1.2萬元。年內(nèi)完成公辦普通高校債務(wù)化解120億元。(7)建立職業(yè)技術(shù)學(xué)校分類分級制度。將省屬高職、技校生均定額標(biāo)準(zhǔn)提高600元。(8)建立知識加技能的春季高考制度。(9)促進民辦教育健康發(fā)展,辦好繼續(xù)教育和特殊教育。(10)凈化校園及周邊治安環(huán)境,切實加強校車安全。

　　加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。(1)繼續(xù)抓好濰坊、東營公立醫(yī)院體制機制改革試點,開展30個縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作。(2)在省統(tǒng)一規(guī)劃的村衛(wèi)生室全部實施基本藥物制度。(3)政府對新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。(4)努力提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平,做好重點傳染病防控工作。(5)大力扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,降低普通群眾就醫(yī)用藥成本。(6)支持市縣級殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè),開工建設(shè)省級殘疾人康復(fù)中心。

　　全面做好人口和計劃生育工作。切實穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口質(zhì)量。落實婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃,維護婦女兒童權(quán)益。積極發(fā)展老齡事業(yè),加快建設(shè)社會化養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性住房建設(shè)。(1)保質(zhì)保量完成保障性住房建設(shè)任務(wù)。今年開工保障性安居工程30.51萬套。健全和完善住房保障準(zhǔn)入退出機制。(2)增加普通商品房供給,滿足群眾合理的自住性需求。(3)繼續(xù)抓好農(nóng)村危房改造工程,推進農(nóng)村住房建設(shè)常態(tài)化。

　　加強和創(chuàng)新社會管理。抓好社會管理創(chuàng)新綜合試點工作,推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),健全基層社會管理體制機制。完善食品安全責(zé)任體系,嚴肅查處食品安全事件。深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強化年”活動。制定《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》。改進和加強信訪工作。加強社會治安綜合治理。做好國防動員、征兵、雙擁共建、優(yōu)撫安置和人民防空工作。維護民族團結(jié)與宗教和諧。弘揚志愿服務(wù)精神,發(fā)展慈善事業(yè)。認真做好外事、僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計、檔案、史志和氣象、防震減災(zāi)等工作。

　　加強政府自身建設(shè)

　　本報濟南2月19日訊今天,姜大明省長在省十一屆人大五次會議上作的政府工作報告中說,要加快轉(zhuǎn)變政府職能,增強推動科學(xué)發(fā)展能力,建設(shè)人民滿意政府。

　　開展“行政程序年”活動、建設(shè)法治政府。全面推進依法行政。健全科學(xué)民主決策機制。加強規(guī)范性文件管理。嚴格行政執(zhí)法程序。貫徹落實《行政強制法》。完善行政復(fù)議機制。深入推進行政審批制度改革。加大政務(wù)公開力度。建立健全監(jiān)督制約機制。

　　努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、建設(shè)服務(wù)型政府。加強換屆后各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。加強群眾觀點和群眾路線教育。堅持問政于民、問需于民、問計于民,真誠傾聽群眾呼聲。重視網(wǎng)絡(luò)輿情。深入基層、深入群眾。嚴肅處理行政不作為和亂作為。嚴格控制和壓縮行政經(jīng)費。

　　認真反腐倡廉、建設(shè)廉潔政府。加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),深入推進科技防腐。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定。認真解決人民群眾反映強烈的突出問題。加大案件查辦力度,嚴肅查處腐敗分子。