姜大明省長(zhǎng)在省十一屆人大五次會(huì)議上的政府工作報(bào)告

　　“十二五”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局

　　本報(bào)濟(jì)南2月19日訊 今天,姜大明省長(zhǎng)在省十一屆人大五次會(huì)議上作的政府工作報(bào)告中說(shuō),過(guò)去的一年,面對(duì)復(fù)雜多變

　　的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重艱巨的改革發(fā)展任務(wù),全省人民在中共山東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題,牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線,堅(jiān)定不移地以富民強(qiáng)省為目標(biāo),積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí),團(tuán)結(jié)一心、扎實(shí)工作,全省改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了新的重大成就,經(jīng)濟(jì)總量、地方財(cái)政收入、進(jìn)出口總額分別邁上四萬(wàn)億元、三千億元、兩千億美元新臺(tái)階,城鄉(xiāng)居民收入增幅高于GDP增速,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。我們鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果,實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局。

　　貫徹中央宏觀調(diào)控政策,努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值45429.2億元,增長(zhǎng)10.9%；地方財(cái)政收入3455.7億元,增長(zhǎng)25.7%。一是多措并舉穩(wěn)定物價(jià)。全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲5%,低于全國(guó)平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼7.2億元。全省商品房銷(xiāo)售價(jià)格漲幅出現(xiàn)回落。二是積極主動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需。企業(yè)工資指導(dǎo)基準(zhǔn)線上調(diào)15%,最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均上調(diào)26%,連續(xù)七年上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。繼續(xù)實(shí)施家電、摩托車(chē)下鄉(xiāng)及家電以舊換新政策,銷(xiāo)售家電2212萬(wàn)件、摩托車(chē)59萬(wàn)輛。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到16675.9億元,增長(zhǎng)17.3%。固定資產(chǎn)投資達(dá)到25928.4億元,增長(zhǎng)21.8%。落實(shí)扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策。三是積極防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn),全省政府債務(wù)水平總體安全可控,金融業(yè)整體運(yùn)行平穩(wěn)。全省金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額比年初增加5029億元。

　　加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,努力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一是鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。全省各級(jí)財(cái)政“三農(nóng)”支出達(dá)到1885.6億元,增長(zhǎng)31.1%。大災(zāi)之年,糧食總產(chǎn)達(dá)到885億斤,實(shí)現(xiàn)連續(xù)九年增產(chǎn)。建成各類(lèi)水利工程8.4萬(wàn)處,完成水利建設(shè)投資175億元。二是推動(dòng)工業(yè)調(diào)整振興。深入實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略,工業(yè)調(diào)整振興三年規(guī)劃目標(biāo)基本完成。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破10萬(wàn)億元、利稅突破1萬(wàn)億元。新口徑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到27.3%,提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。三是推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。服務(wù)業(yè)投資占投資總額50%,歷史性超過(guò)二產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值17418億元,增長(zhǎng)11.3%,占生產(chǎn)總值比重提高了1.7個(gè)百分點(diǎn)。四是大力提高自主創(chuàng)新能力。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到1.8%,新增國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心20家。五是毫不放松地抓好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。啟動(dòng)建設(shè)“讓江河湖泊休養(yǎng)生息的示范省、探索中國(guó)環(huán)境保護(hù)新道路的先行區(qū)”。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放繼續(xù)下降。

　　實(shí)施重點(diǎn)帶動(dòng)戰(zhàn)略,努力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實(shí)“藍(lán)黃”兩區(qū)發(fā)展規(guī)劃,藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立方案獲批,黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金投入運(yùn)營(yíng)。安排20億元專(zhuān)項(xiàng)資金,支持區(qū)域內(nèi)9個(gè)園區(qū)、285個(gè)海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。投入4億元專(zhuān)項(xiàng)資金,啟動(dòng)?xùn)|營(yíng)、濱州未利用土地的大規(guī)模開(kāi)發(fā)。膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、省會(huì)城市發(fā)展取得新進(jìn)展。沂蒙革命老區(qū)參照?qǐng)?zhí)行中部地區(qū)有關(guān)政策和山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)方案獲得國(guó)家批復(fù)。出臺(tái)進(jìn)一步支持菏澤加快科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn),突破菏澤由對(duì)口幫扶促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)入政策支持自主發(fā)展的新階段。全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.9%�？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)力繼續(xù)增強(qiáng),地方財(cái)政收入過(guò)10億元的縣(市、區(qū))達(dá)到81個(gè),其中過(guò)20億元的40個(gè),過(guò)30億元的21個(gè),5個(gè)縣(市)超過(guò)40億元。

　　深化改革擴(kuò)大開(kāi)放,努力增強(qiáng)發(fā)展活力。深入推進(jìn)企業(yè)改革重組,農(nóng)村商業(yè)銀行達(dá)到20家,農(nóng)村合作銀行16家,村鎮(zhèn)銀行47家。出版發(fā)行、影視制作等文化領(lǐng)域體制改革基本完成。預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理,國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算改革深入推進(jìn)。事業(yè)單位改革、綜合配套改革試點(diǎn)、省直管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn)進(jìn)展順利�；�本完成集體林權(quán)制度主體改革,啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2360億美元,增長(zhǎng)24.8%,其中出口、進(jìn)口分別增長(zhǎng)20.7%和29.8%。全省實(shí)際到帳外資111.6億美元,增長(zhǎng)21.7%。境外投資、對(duì)外工程營(yíng)業(yè)額分別增長(zhǎng)46.4%、42.7%。

　　加強(qiáng)各項(xiàng)民生建設(shè),努力提高社會(huì)管理水平。年初承諾的26件實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn),新增財(cái)力的七成投向民生,全省民生支出占財(cái)政支出的比重達(dá)到54.8%,提高了3.8個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22792元,增長(zhǎng)14.3%；農(nóng)民人均純收入8342元,增長(zhǎng)19.3%,農(nóng)民收入增幅連續(xù)兩年高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。城鄉(xiāng)新增就業(yè)連續(xù)八年“雙過(guò)百萬(wàn)”。新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度比國(guó)家要求提前一年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年200元。“老工傷”人員全部納入工傷保險(xiǎn)范圍。全省政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革全面完成,基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋,公立醫(yī)院改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)全部化解,高校債務(wù)化解工作穩(wěn)步推進(jìn)。開(kāi)工建設(shè)保障房38.9萬(wàn)套,超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù),連同結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目竣工率達(dá)71.2%。全面完成農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造三年任務(wù),320萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民住房條件得到明顯改善。地質(zhì)災(zāi)害防治、村莊避險(xiǎn)搬遷工作進(jìn)展順利。超額完成農(nóng)村飲水安全工程年度建設(shè)任務(wù)。城市生活垃圾處理實(shí)現(xiàn)“一縣一場(chǎng)”。新口徑文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2300億元,增長(zhǎng)16%。大力發(fā)展公共體育事業(yè)。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,新一屆村委會(huì)選舉順利完成。扎實(shí)推進(jìn)平安山東建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理,社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

　　一年來(lái),我們積極推進(jìn)依法行政,辦理省人大代表建議321件、政協(xié)提案551件。提請(qǐng)省人大審議通過(guò)地方性法規(guī)8件,發(fā)布政府規(guī)章15件。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持不懈開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。圓滿完成年度征兵任務(wù),國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)、人民防空和優(yōu)撫安置工作成效顯著。人口計(jì)生、婦女兒童、慈善、殘疾人、老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展,民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、檔案、史志、氣象和防震減災(zāi)等工作取得新成績(jī)。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)確定

　　本報(bào)濟(jì)南2月19日訊今天,姜大明省長(zhǎng)在省十一屆人大五次會(huì)議上作的政府工作報(bào)告中說(shuō),今年政府工作的總體要求是:堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“主題主線”和“目標(biāo)”,全面貫徹“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào),按照“四個(gè)牢牢把握”和“四個(gè)著力”的基本要求,積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí),以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效、統(tǒng)籌發(fā)展為著力點(diǎn),重點(diǎn)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、促開(kāi)放、惠民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作,努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定,保持社會(huì)和諧穩(wěn)定,以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和省第十次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%,地方財(cái)政收入增長(zhǎng)14%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%左右,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上,外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%左右,實(shí)際利用外資穩(wěn)步增加,城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)120萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi),城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)10%,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右,人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi)。確定上述目標(biāo),既注重了與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接,又考慮了增加財(cái)政收入、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、改善社會(huì)民生等方面的需要,更有利于引導(dǎo)各方面把主要精力放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益上來(lái)。

　　實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),必須把握好以下工作重點(diǎn):第一,穩(wěn)增長(zhǎng)重在擴(kuò)大內(nèi)需。第二,控物價(jià)重在防止反彈。第三,調(diào)結(jié)構(gòu)重在提質(zhì)增效。第四,抓改革重在激發(fā)活力。第五,促開(kāi)放重在穩(wěn)定外需。第六,惠民生重在辦好實(shí)事。第七,保穩(wěn)定重在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

　　保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

　　本報(bào)濟(jì)南2月19日訊今天,姜大明省長(zhǎng)在省十一屆人大五次會(huì)議上作的政府工作報(bào)告中說(shuō),要堅(jiān)持以擴(kuò)大消費(fèi)為基礎(chǔ),以穩(wěn)定投資為關(guān)鍵,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　擴(kuò)大消費(fèi)特別是居民消費(fèi)需求。一是增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。建立健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)職工工資、退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的正常增長(zhǎng)機(jī)制,提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入,擴(kuò)大中等收入者比重。二是開(kāi)拓新的消費(fèi)領(lǐng)域。支持發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老、家政服務(wù)等服務(wù)產(chǎn)業(yè),完善鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)政策,搞好建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物發(fā)展。繼續(xù)辦好“好客山東賀年會(huì)、休閑匯”。三是構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。制定商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)。深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程。構(gòu)建高效暢通、安全有序的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。四是改善消費(fèi)環(huán)境。建立打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品、走私販私工作長(zhǎng)效機(jī)制,加快重點(diǎn)商品流通追溯體系建設(shè)。

　　實(shí)現(xiàn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。要著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資擴(kuò)張。全年計(jì)劃安排全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3.1萬(wàn)億元左右,其中社會(huì)民生、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、技術(shù)改造、農(nóng)林水利、交通、能源、城建與環(huán)保等八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域投資2.66萬(wàn)億元,占全部投資的86%。加快“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目建設(shè),繼續(xù)實(shí)施“外電入魯”戰(zhàn)略,積極擴(kuò)大省外煤炭資源開(kāi)發(fā)規(guī)模。實(shí)施《山東省高速公路網(wǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃》,爭(zhēng)取通車(chē)?yán)锍掏黄?000公里。加強(qiáng)重大項(xiàng)目監(jiān)管,提高投資質(zhì)量效益。促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。一是保供給。做好主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收儲(chǔ)和調(diào)運(yùn)工作,保證主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料供應(yīng)。實(shí)施新一輪“菜籃子”工程。搞好農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)。二是抓調(diào)控。制定價(jià)格調(diào)控條例,加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警,完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)厲查處價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、惡意囤積、惡意炒作等違法行為,堅(jiān)決取消違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目。健全價(jià)格輿情監(jiān)測(cè)和信息反饋機(jī)制。

　　強(qiáng)化財(cái)政金融支撐保障作用。加強(qiáng)高效財(cái)源建設(shè),落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策。財(cái)政支出更加注重向民生領(lǐng)域傾斜。建立地方政府債務(wù)規(guī)模控制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),保持貨幣信貸總量合理增長(zhǎng)。拓寬直接融資渠道,力爭(zhēng)新增上市公司30家、融資和再融資500億元。積極引進(jìn)總部性金融機(jī)構(gòu)和外資金融機(jī)構(gòu),加快建設(shè)濟(jì)南區(qū)域性金融中心。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革,支持各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)向縣域延伸,有序發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和小額貸款組織。有效解決中小企業(yè)特別是小微型企業(yè)融資難、融資成本高問(wèn)題。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管。

　　促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

　　本報(bào)濟(jì)南2月19日訊今天,姜大明省長(zhǎng)在省十一屆人大五次會(huì)議上作的政府工作報(bào)告中說(shuō),要持續(xù)加大財(cái)政投入,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,全力奪取農(nóng)業(yè)好收成,促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。

　　增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。深入實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃,力爭(zhēng)新增糧食產(chǎn)能10億斤。培育一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要增加總量、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍、完善機(jī)制。今年全省小麥直接補(bǔ)貼和綜合補(bǔ)貼提高到每畝100元,種植小麥100畝以上的種糧大戶(hù)每畝再給予10元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。南水北調(diào)東線山東段干線工程年底前基本建成,完成規(guī)劃內(nèi)154條河流治理任務(wù),開(kāi)工18座大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。搞好88個(gè)高效節(jié)水示范縣建設(shè),擴(kuò)大小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)規(guī)模,新增改善灌溉面積800萬(wàn)畝。加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量管理。深入開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。年內(nèi)全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。加大農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)良種工程。提升涉農(nóng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣。抓好19個(gè)省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),深入開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐。

　　多渠道增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模,支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),增加農(nóng)民工資性收入。積極穩(wěn)妥地促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。扎實(shí)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作。全省農(nóng)村人均扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到2500元。

　　進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定完善農(nóng)村土地政策。加強(qiáng)農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)、資金管理,探索建立新形勢(shì)下發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)的有效機(jī)制。培育一批農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作省級(jí)示范社。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。抓好棗莊全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和泰安、臨沂國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)。

　　加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　本報(bào)濟(jì)南2月19日訊今天,姜大明省長(zhǎng)在省十一屆人大五次會(huì)議上作的政府工作報(bào)告中說(shuō),要做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的成效體現(xiàn)到提高發(fā)展的質(zhì)量效益上來(lái)。

　　以“雙輪驅(qū)動(dòng)”為抓手推動(dòng)工業(yè)由大變強(qiáng)。一是抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。充分發(fā)揮省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金作用,支持150個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展,建設(shè)第二批高端裝備制造業(yè)基地和10個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。二是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐。持續(xù)加大技術(shù)改造力度,啟動(dòng)建設(shè)新的1000個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目。三是推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),啟動(dòng)“兩化”深度融合示范工程。加快建設(shè)智能工業(yè)、智能物流、智慧礦山、智能交通、智能電網(wǎng),逐步形成“智慧山東”基本框架。繼續(xù)深化“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)工作。四是深入開(kāi)展“品牌建設(shè)年”活動(dòng)。全面提升魯商、魯企、魯貨品牌形象。

　　以跨越發(fā)展為目標(biāo)提高服務(wù)業(yè)比重和水平。推動(dòng)服務(wù)業(yè)投資較快增長(zhǎng),占比保持在全部投資的50%以上。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè),努力擴(kuò)大農(nóng)村服務(wù)業(yè)規(guī)模,推動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深入推進(jìn)濟(jì)南、青島國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和11個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展非核心業(yè)務(wù)剝離。擴(kuò)大省級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金規(guī)模。力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重再提高2個(gè)百分點(diǎn)左右。

　　以自主創(chuàng)新為支撐增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是加快建立創(chuàng)新體系。全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重提高到1.9%,重點(diǎn)企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)支出占銷(xiāo)售收入的比重達(dá)到5%以上。二是加快建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。形成一批高水平技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。加快建設(shè)青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室二期工程和國(guó)家綜合性新藥研究開(kāi)發(fā)技術(shù)大平臺(tái),推動(dòng)山東船舶、鋼鐵、海洋工程三個(gè)研究院建設(shè)。高起點(diǎn)建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)中心和工業(yè)設(shè)計(jì)中心。三是加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。集中力量攻克一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù),實(shí)施好一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)。提高科技成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化水平。四是加快創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,推進(jìn)“人才特區(qū)”建設(shè)。搞好“兩院”院士引進(jìn)和服務(wù)工作,實(shí)施好“泰山學(xué)者”和“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”建設(shè)工程,落實(shí)海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“萬(wàn)人計(jì)劃”和外國(guó)專(zhuān)家引進(jìn)計(jì)劃,加強(qiáng)有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家的培養(yǎng)選拔。培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)緊缺的高素質(zhì)技能人才。

　　以落實(shí)政策為重點(diǎn)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。充分發(fā)揮工商聯(lián)和各類(lèi)商會(huì)作用,全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)36條,營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。幫助小微型企業(yè)減負(fù)增效、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、中小企業(yè)培育、中小企業(yè)成長(zhǎng)、特色產(chǎn)業(yè)提升四項(xiàng)計(jì)劃,開(kāi)展中小企業(yè)“一企一技術(shù)”活動(dòng),發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中的生力軍作用。

　　推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　本報(bào)濟(jì)南2月19日訊今天,姜大明省長(zhǎng)在省十一屆人大五次會(huì)議上作的政府工作報(bào)告中說(shuō),要以“藍(lán)黃”兩大戰(zhàn)略為重要引擎,深入推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略,加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　“藍(lán)黃”兩區(qū)建設(shè)要開(kāi)創(chuàng)新局面。推進(jìn)兩區(qū)融合發(fā)展、一體發(fā)展。一是抓好一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究制定兩區(qū)一體化發(fā)展意見(jiàn),統(tǒng)籌推進(jìn)港口、鐵路、公路、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加快啟動(dòng)青煙威榮城際鐵路建設(shè)。二是抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)。推進(jìn)傳統(tǒng)臨海、涉海產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),發(fā)展海洋能源、海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料等新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造青島西海岸、濰坊濱海、威海南海三個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū),加快建設(shè)中德生態(tài)園、日照國(guó)際海洋城、濰坊濱海產(chǎn)業(yè)園三個(gè)中外合作園區(qū),著力推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范基地和黃河三角洲國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)發(fā)展。三是抓好未利用土地開(kāi)發(fā)和集中集約用海。搞好東營(yíng)、濱州、濰坊未利用土地開(kāi)發(fā)管理改革試點(diǎn),搭建省級(jí)土地指標(biāo)交易平臺(tái)。爭(zhēng)取國(guó)家盡快批復(fù)我省海洋功能區(qū)劃和5個(gè)集中集約用海片區(qū)規(guī)劃。用好兩區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金,運(yùn)營(yíng)好黃河三角洲和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金。