[提要]在今天上午的山東省第十一屆人民代表大會第五次會議開幕大會上，山東省省長姜大明做《政府工作報告》，《報告》強調(diào)惠民生重在辦好實事，明確提出鞏固完善已出臺的民生政策，繼續(xù)興辦一片惠民工程，促進社會公平正義，讓人民群眾生活得更加舒心、更有尊嚴。報告對涉及民生的各項工作都做了具體部署，在有關部分提出了明確具體的民生實事2012年度目標，承諾要辦好35件民生實事。

　　大眾網(wǎng)濟南2月19日訊(記者李冉尹玉濤)在今天上午的山東省第十一屆人民代表大會第五次會議開幕大會上，山東省省長姜大明做《政府工作報告》，《報告》強調(diào)惠民生重在辦好實事，明確提出鞏固完善已出臺的民生政策，繼續(xù)興辦一片惠民工程，促進社會公平正義，讓人民群眾生活得更加舒心、更有尊嚴。報告對涉及民生的各項工作都做了具體部署，在有關部分提出了明確具體的民生實事2012年度目標，承諾要辦好35件民生實事。

　　一、促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。1、今年全省小麥直接補貼和綜合補貼提高到每畝100元，種植小麥100畝以上的種糧大戶每畝再給予10元獎勵。2、全面落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神和新10年扶貧開發(fā)綱要，扎實做好扶貧開發(fā)工作。全省農(nóng)村人均扶貧標準提高到2500元。

　　二、大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。實施廣播電視直播衛(wèi)星公共服務工程，加快農(nóng)村廣播電視由“村村通”向“戶戶通”推進，為20萬戶邊遠山區(qū)群眾和沿海、湖區(qū)漁民安裝直播衛(wèi)星接收設備。

　　三、實施更加積極的就業(yè)政策。(1)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。在繼續(xù)重視傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，重點扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小微型企業(yè)發(fā)展。實施創(chuàng)業(yè)引領、崗位拓展計劃，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。(2)促進重點群體就業(yè)。把促進高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位，在繼續(xù)開展大學生村官、“三支一扶”等工作的同時，實施大學生社區(qū)就業(yè)計劃，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率穩(wěn)定在80%以上。加大就業(yè)援助力度，持續(xù)開展“春風行動”，幫助進城務工人員、城鎮(zhèn)困難群體和退役人員就業(yè)，開發(fā)公益性就業(yè)崗位8萬個。(3)加強職業(yè)培訓和就業(yè)服務體系建設。健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，組織實施各類就業(yè)培訓項目，落實職業(yè)培訓補貼制度，培訓城鄉(xiāng)勞動者110萬人。(4)深入開展校企合作，新增100個工科專業(yè)、1000個實訓基地。(5)繼續(xù)提高企業(yè)最低工資標準，三個檔次分別提高到每月1240元、1100元和950元，平均增長15.8%。全省企業(yè)工資指導基準線提高15%。加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁和監(jiān)察執(zhí)法，規(guī)范企業(yè)用工行為，完善勞動合同制度，構(gòu)建和諧勞動關系。

　　四、健全社會保障體系。(1)繼續(xù)擴大社會保障覆蓋面，把“五七工”、“家屬工”和未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險范圍。做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接，完善被征地農(nóng)民社會保障制度。深化事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。(2)繼續(xù)增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，平均增長10%以上。(3)提高工傷人員傷殘津貼、護理費和供養(yǎng)親屬撫恤金標準，擴大工傷康復試點范圍。(4)提高社會保險經(jīng)辦管理服務能力，進一步規(guī)范企業(yè)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，鞏固完善醫(yī)療、工傷和生育保險市級統(tǒng)籌。(5)推進省級就醫(yī)結(jié)算平臺建設，逐步實現(xiàn)基本醫(yī)療保險全省范圍異地就醫(yī)即時結(jié)算。(6)大幅度提高城鄉(xiāng)低保標準，全省東、中、西部地區(qū)農(nóng)村低保標準分別提高到每人每年2300元、2000元和1800元，城市低保標準也要相應提高。(7)落實好城鄉(xiāng)退役士兵經(jīng)濟補助、農(nóng)村退役士兵老年生活補貼、部分優(yōu)撫對象撫恤和生活補助政策。(8)對0-6歲殘疾兒童實施免費搶救性康復。

　　五、支持教育優(yōu)先發(fā)展。全面實施中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。(1)保障教育支出依法增長，確保全年財政教育支出占財政支出的比重達到20%。(2)推進學前教育三年行動計劃，增加學前教育獎補資金，新建和改擴建一批幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)范率達到60%。(3)落實學前教育資助制度，對孤兒、家庭困難和殘疾兒童入園資助標準確定為每人每年1200元。(4)加快推進中小學辦學條件標準化建設工程、校舍安全工程、農(nóng)村中小學“211”工程，整體提高普通中小學辦學水平。(5)全面落實“兩免一補”政策，將農(nóng)村初中和小學家庭困難寄宿學生生活費補助標準提高250元，分別達到1250元和1000元，進一步擴大補助范圍。(6)全面提升高等教育質(zhì)量，建設3至5所高水平大學，支持山東大學建設世界一流大學。省屬本科高校生均財政撥款從9500元提高到1.2萬元。落實高校債務化解方案，年內(nèi)完成公辦普通高校債務化解120億元。(7)建立職業(yè)技術(shù)學校分類分級制度。鼓勵校企合作，建設一批優(yōu)質(zhì)特色職業(yè)院校。將省屬高職、技校生均定額標準提高600元。(8)以中等職業(yè)教育學生為主，建立知識加技能的春季高考制度。(9)促進民辦教育健康發(fā)展，辦好繼續(xù)教育和特殊教育。(10)凈化校園及周邊治安環(huán)境，切實加強校車安全。

　　六、加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。(1)繼續(xù)抓好濰坊、東營公立醫(yī)院體制機制改革試點，開展30個縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作，完善公立醫(yī)院管理體制，破除以藥補醫(yī)機制，積極開展便民惠民服務。鼓勵和引導社會資本開辦醫(yī)療機構(gòu)，形成多元化辦醫(yī)格局。(2)逐步擴大基本藥物制度實施范圍，在省統(tǒng)一規(guī)劃的村衛(wèi)生室全部實施基本藥物制度。鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革成果，進一步深化用人制度改革，完善收入分配、績效管理等制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制。(3)政府對新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的補助標準提高到每人每年240元，積極推動支付方式改革，探索建立重大疾病保障制度。(4)落實國家基本、重大公共衛(wèi)生服務項目，努力提高公共衛(wèi)生服務均等化水平，做好重點傳染病防控工作。(5)大力扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，扎實推進“健康山東”行動，降低普通群眾就醫(yī)用藥成本。(6)支持市縣級殘疾人康復和托養(yǎng)服務設施建設，開工建設省級殘疾人康復中心。

　　七、抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性住房建設。認真執(zhí)行國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。(1)保質(zhì)保量完成保障性住房建設任務。省級安排財政資金8億元，重點對各級保障性住房建設給予獎補，鼓勵符合條件的企業(yè)參與保障性安居工程建設。今年開工保障性安居工程30.51萬套，各地要確保按時開工，確保工程質(zhì)量。健全和完善住房保障準入退出機制，嚴格實行保障房源、分配過程、分配結(jié)果三公開，確保分配公平、管理規(guī)范、群眾滿意。(2)采取有效措施，增加普通商品房供給，滿足群眾合理的自住性需求。(3)繼續(xù)抓好農(nóng)村危房改造工程，推進農(nóng)村住房建設進入常態(tài)化，力爭到“十二五”末，全省近半數(shù)農(nóng)戶住進新房。