國務院總理溫家寶昨日主持召開國務院常務會議，同意發(fā)布新修訂的《環(huán)境空氣質量標準》。新標準增加了細顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)8小時濃度限值監(jiān)測指標。這是我國首次將PM2.5納入空氣質量標準，也是首次由國務院通過的環(huán)境空氣質量標準。

　　據了解，環(huán)保部將在本周舉行發(fā)布會，公布新的《環(huán)境空氣質量標準》。

　　亮點1

　　PM2.5監(jiān)測納入新標準

　　為使環(huán)境空氣質量評價結果更加接近人民群眾切身感受，會議同意發(fā)布新修訂的《環(huán)境空氣質量標準》。新標準增加了細顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)8小時濃度限值監(jiān)測指標。

　　至此，從去年秋冬至今備受關注的空氣標準無法反映實際污染情況的爭議終于在政策層面落地。據悉，與去年11月公布的新版《環(huán)境空氣質量標準》公示內容并無很大變化。這是我國首次將細顆粒物和臭氧納入環(huán)境空氣質量標準，與國際接軌。

　　據了解，此前罕見的由國務院層面批準的治理大氣污染相關的政策，是1998年，那一年北京市為改善首都大氣質量采取緊急措施，得到時任總理朱镕基的批示。

　　亮點2

　　監(jiān)測PM2.5明確時間表

　　會議要求，2012年在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物與臭氧等項目監(jiān)測，2013年在113個環(huán)境保護重點城市和國家環(huán)境保護模范城市開展監(jiān)測，2015年覆蓋所有地級以上城市。

　　這與去年年底，環(huán)保部部長周生賢在環(huán)保部常務會議上給各地下發(fā)的PM2.5監(jiān)測時間表吻合。

　　諸多環(huán)保人士均用進步及符合實際的詞匯來描述這一要求。北京市環(huán)保局(微博)巡視員杜少中(微博)表示，一下子在全國范圍內實施PM2.5監(jiān)測不符合實際，先從直轄市等地開始監(jiān)測，可以發(fā)出很強的信號，也比較現實。

　　■ 相關舉措

　　昨日，國務院常務會議還部署加強大氣污染綜合防治重點工作，并公布了五個方面的舉措。

　　1 三項減排措施涉及能源產業(yè)

　　【舉措】 加快淘汰電力、鋼鐵、建材、有色、石化、化工等行業(yè)的落后產能。對城區(qū)重污染企業(yè)實施搬遷和節(jié)能環(huán)保技術改造。在重點區(qū)域實施更加嚴格的大氣污染物排放特別限值，禁止新建、擴建除熱電聯產以外的燃煤電廠、鋼鐵廠、水泥廠。嚴把新建項目準入關，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。推進電力行業(yè)和鋼鐵、石化等非電行業(yè)二氧化硫減排治理。加強水泥行業(yè)氮氧化物治理。

　　【解讀】 昨日在“能源消費總量控制”沙龍上，國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋說，我國高耗能工業(yè)依然發(fā)展迅速，而煤炭產業(yè)不僅和高生產事故相關，也是PM2.5污染重要來源。

　　中國能源網首席執(zhí)行官韓曉平說，我國能源結構調整多年一直效果不佳，是因為沒有共識，而現在PM2.5成為了全國的共識，有利于促進“少燒煤，多燒氣”的轉型。

　　2 4年內淘汰老舊“黃標車”

　　【舉措】 提高車用燃油品質與機動車排放標準。到2015年，基本淘汰2005年以前注冊運營的“黃標車”。

　　【解讀】 “黃標車”是連國I標準都未到的高排放車輛，我國從2009年開始對“黃標車”進行鼓勵淘汰，采用“以舊換新”等方式鼓勵車主淘汰。以北京市為例，機動車尾氣污染被列為PM2.5第二大來源，其產生的氮氧化物和揮發(fā)性有機物排放，占了全市排放總量的58%和40%，這兩者會在大氣中反應形成PM2.5顆粒物。

　　不過，有專家指出，機動車污染防治的重點應在提高汽車油品上，但進展并不順利，汽車行業(yè)減排更積極，但油品始終跟不上，需要中石油和中石化兩大企業(yè)加快油品品質改進的步伐。

　　3 實施聯防聯控和預警體系

　　【舉措】 在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域，實施大氣污染聯防聯控。建立極端氣象條件下大氣污染預警體系。

　　【解讀】 據了解，和直徑更大的顆粒物相比，直徑在2.5微米以下的顆粒物傳輸性很強，會在高空進行遠程傳輸。以北京為例，根據市環(huán)保部門的分析，北京市有1/4的PM2.5污染，來自外來微塵，主要來源是京津冀地區(qū)大量的水泥、鋼鐵、煉油、火電等高污染產業(yè)。

　　去年霧霾天有增多趨勢引發(fā)社會關注，北京市率先公布建立重污染天預警體系，采取了暫停施工工地土石方作業(yè)和渣土運輸，部分企業(yè)停產、減產等措施。

　　公眾環(huán)境與研究中心主任馬軍表示，當PM2.5監(jiān)測實時數據出現重污染等情況時，就應通過預警體系及時告知敏感人群。如建議人們少出門、兒童停止在外激烈運動等活動，減少健康風險。