《拘留所條例》已于2012年2月15日由國(guó)務(wù)院第192次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，將于2012年4月1日起施行。昨天下午，國(guó)務(wù)院法制辦、公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《拘留所條例》的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解讀。

　　拘留有四種

　　我國(guó)法律共規(guī)定了四種拘留，除被刑事拘留的犯罪嫌疑人關(guān)押在看守所外，另外的三種行政拘留、司法拘留以及行政強(qiáng)制措施性質(zhì)的拘留對(duì)象都在拘留所執(zhí)行拘留。

　　其中，被行政拘留的人員，是指被公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰法》、《國(guó)家安全法》等有關(guān)法律給予拘留行政處罰的人員。

　　被司法拘留的人員，是指被人民法院依照民事、行政訴訟法等有關(guān)法律決定拘留的人員。

　　被執(zhí)行行政強(qiáng)制措施性質(zhì)拘留的人員，是指公安機(jī)關(guān)按照《外國(guó)人入境出境管理法》被依法決定拘留審查的外國(guó)人、按照《集會(huì)游行示威法》和《戒嚴(yán)法》等法律被依法現(xiàn)場(chǎng)立即予以拘留的人員，對(duì)這些人員只是在拘留所采取臨時(shí)性的強(qiáng)制性拘留措施，公安機(jī)關(guān)經(jīng)審查后再依法作出處理。

　　保障權(quán)益是原則

　　即將施行的《拘留所條例》的主要內(nèi)容有，以行政法規(guī)的形式明確了拘留所的設(shè)置和保障，健全完善拘留所的職責(zé)，明確拘留所基本工作規(guī)范以及保障被拘留人合法權(quán)益等四方面。其中第四項(xiàng)保障被拘留人合法權(quán)益更是該條例的一項(xiàng)基本原則，條例中從被拘留人員的權(quán)利義務(wù)、生活飲食、醫(yī)療衛(wèi)生等多方面進(jìn)行了完善。

　　生活飲食方面，拘留所應(yīng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為被拘留人提供飲食，并尊重被拘留人的民族飲食習(xí)慣。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，要求拘留所應(yīng)建立醫(yī)療衛(wèi)生防疫制度，對(duì)患病的被拘留人應(yīng)及時(shí)治療。在日常作息方面，明確了被拘留人每天不少于2小時(shí)的拘室外活動(dòng)時(shí)間，同時(shí)明確規(guī)定不得強(qiáng)迫被拘留人從事生產(chǎn)勞動(dòng)。此外，被拘留人員在拘留期間還享有通信權(quán)利，其與他人往來(lái)的信件不受檢查和扣押，并能夠會(huì)見(jiàn)他人。被拘留人提出舉報(bào)、控告，申請(qǐng)行政復(fù)議，提起行政訴訟或者申請(qǐng)暫緩執(zhí)行拘留的，拘留所應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)將有關(guān)材料轉(zhuǎn)送有關(guān)機(jī)關(guān)，不得檢查或者扣壓。條例還明確規(guī)定對(duì)女性被拘留人的人身檢查和直接管理，都應(yīng)當(dāng)由女性人民警察進(jìn)行。此外，被拘留人遇有參加升學(xué)考試、子女出生或者近親屬病危、死亡等情形的，被拘留人或者其近親屬可以提出請(qǐng)假出所的申請(qǐng)，拘留決定機(jī)關(guān)應(yīng)在其提出申請(qǐng)的12小時(shí)內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

　　執(zhí)法管理有規(guī)定

　　在保障被拘留人權(quán)益的同時(shí)，條例還對(duì)拘留所的執(zhí)法管理和教育工作做了相應(yīng)的規(guī)定。首先，拘留所應(yīng)當(dāng)憑拘留決定文書(shū)收拘，對(duì)可能被錯(cuò)誤拘留的應(yīng)當(dāng)通知拘留決定機(jī)關(guān)，對(duì)符合法定不予收拘情形的，拘留所不予收拘，并通知拘留決定機(jī)關(guān)。其次，規(guī)定拘留所應(yīng)建立值班巡視等各項(xiàng)制度，對(duì)被拘留人實(shí)行分別拘押和監(jiān)管制度，進(jìn)行法律道德教育，對(duì)有違法行為的被拘留人可以予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)或者使用警械。另外還規(guī)定了拘留期滿(mǎn)的被拘留人解除拘留以及對(duì)有其他違法行為需要移交給有關(guān)機(jī)關(guān)和單位繼續(xù)處理的情形。