十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心于3月6日15時(shí)在梅地亞多功能廳舉行記者會(huì)。財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人等就“當(dāng)前的財(cái)政政策和財(cái)政工作”回答中外記者提問(wèn)。謝旭人在回答有關(guān)房產(chǎn)稅改革的提問(wèn)時(shí)表示，財(cái)政稅務(wù)部門正在研究推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的方案，擬適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

　　他還透露，關(guān)于組建金融國(guó)資委的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門還在進(jìn)一步調(diào)查研究過(guò)程中。

　　積極穩(wěn)妥推進(jìn)房產(chǎn)稅改革

　　在談到房產(chǎn)稅改革問(wèn)題時(shí)，謝旭人說(shuō)，推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)有利于引導(dǎo)居民合理的住房需求、有利于促進(jìn)進(jìn)一步發(fā)揮稅收的作用來(lái)調(diào)節(jié)收入分配。從2011年初開(kāi)始，上海和重慶已經(jīng)進(jìn)行了對(duì)一部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。

　　謝旭人介紹，從目前的情況來(lái)看，兩地試點(diǎn)進(jìn)展比較順利，運(yùn)行平穩(wěn)。財(cái)政稅務(wù)部門已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門，與上海、重慶兩市人民政府一起，認(rèn)真總結(jié)他們的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，計(jì)劃在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的方案，適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。

　　完善支持小微企業(yè)發(fā)展

　　財(cái)稅政策

　　針對(duì)目前政府財(cái)政收入增長(zhǎng)較快問(wèn)題，謝旭人表示，這主要得益于國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展、企業(yè)效益大幅提高、預(yù)算外資金納入預(yù)算內(nèi)等因素。

　　“財(cái)政收入增長(zhǎng)按照現(xiàn)價(jià)計(jì)算，而GDP增長(zhǎng)則要去除價(jià)格因素，如果按照現(xiàn)價(jià)計(jì)算的話則去年我國(guó)GDP的增幅應(yīng)為17.4%。”謝旭人表示，“這個(gè)增幅與財(cái)政收入增長(zhǎng)基本上比較接近了，特別是與中央財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度相比也就差2、3個(gè)百分點(diǎn)。”

　　根據(jù)2012年財(cái)政預(yù)算報(bào)告，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、結(jié)構(gòu)性減稅力度加強(qiáng)等綜合因素，全國(guó)財(cái)政收入增速將安排在9%左右。

　　其中，小微企業(yè)將成為今年積極財(cái)政政策和結(jié)構(gòu)性減稅支持的重點(diǎn)。謝旭人表示，財(cái)政部將進(jìn)一步完善支持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策措施，其中在減輕稅費(fèi)方面，主要表現(xiàn)在推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的試點(diǎn)工作，以及進(jìn)一步清理各種涉及企業(yè)的不合規(guī)收費(fèi)，加大檢查監(jiān)督力度，建立涉企收費(fèi)的維權(quán)機(jī)制。

　　財(cái)政預(yù)算報(bào)告顯示，今年非稅收入預(yù)計(jì)安排15311億元，增長(zhǎng)9.2%，低于全國(guó)財(cái)政收入9.5%的平均增長(zhǎng)水平，非稅收入占財(cái)政收入比重也從去年的13.5%下降到13.4%。全國(guó)政府性基金收入今年也將下降15.9%。

　　此外，今年財(cái)政部還將進(jìn)一步增加支持小微企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金規(guī)模，支持小微企業(yè)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和科技進(jìn)步，并設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)地方、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)以及其他社會(huì)資金加大對(duì)小微企業(yè)支持，繼續(xù)研究支持融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的政策措施，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)支持小微企業(yè)融資。

　　此前，國(guó)務(wù)院已部署中央財(cái)政安排150億元設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，主要用于支持初創(chuàng)小型微型企業(yè)，促進(jìn)建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系、技術(shù)創(chuàng)新、鼓勵(lì)專業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配套，以及支持中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)和中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)等。

　　妥善處理債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)資金問(wèn)題

　　在地方債務(wù)管理方面，謝旭人表示，將妥善處理債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)資金的問(wèn)題，對(duì)在建項(xiàng)目區(qū)別對(duì)待，做好項(xiàng)目的后續(xù)融資工作，特別是重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目。他還指出，今年要繼續(xù)清理規(guī)范地方融資平臺(tái)公司，加強(qiáng)對(duì)融資平臺(tái)公司的融資管理，以及銀行業(yè)融資機(jī)構(gòu)的信貸管理工作，繼續(xù)堅(jiān)決禁止政府和政府部門違規(guī)擔(dān)保。

　　專家表示，目前對(duì)在建公益性項(xiàng)目的后續(xù)資金安排已經(jīng)明確，未來(lái)地方融資平臺(tái)將從該類項(xiàng)目中退出，并通過(guò)中央代發(fā)或批準(zhǔn)地方自行發(fā)行債務(wù)的方式籌措一部分后續(xù)資金。

　　而在未來(lái)償債機(jī)制上，謝旭人要求各地政府建立償債基金，抓緊研究建立健全地方政府債務(wù)管理制度及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，將地方政府債務(wù)逐步分類納入預(yù)算管理。

　　據(jù)了解，現(xiàn)在政府償債基金的來(lái)源主要包括根據(jù)政府投資項(xiàng)目總投資的5%設(shè)立的配套償債準(zhǔn)備金、項(xiàng)目關(guān)聯(lián)土地出讓金、債務(wù)投資收益和在本級(jí)基本財(cái)力基礎(chǔ)上新增財(cái)力的50%。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前超過(guò)九成省級(jí)財(cái)政、約四分之三的市級(jí)財(cái)政和半數(shù)縣級(jí)財(cái)政都已建立了政府償債基金。

　　謝旭人還說(shuō)，今年將進(jìn)一步增加一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和提高比例，特別是通過(guò)因素法進(jìn)行測(cè)算增加均衡性轉(zhuǎn)移支付。

　　據(jù)了解，一般性轉(zhuǎn)移支付主要根據(jù)各地人口、地理、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)和支出需求，通過(guò)將各項(xiàng)指標(biāo)量化計(jì)算來(lái)確定對(duì)各地的均衡性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。而記者了解到去年年中時(shí)財(cái)政部剛調(diào)整了計(jì)算方法，新辦法在計(jì)算支付規(guī)模時(shí)增加了環(huán)保、水利和社會(huì)保障的考量權(quán)重，未來(lái)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付將鼓勵(lì)地方在上述領(lǐng)域增加投入。

　　謝旭人表示，今年1-2月份財(cái)政收入增速將從此前的20%以上回落到11%左右，而扣除非稅收入后稅收增速將進(jìn)一步回落至8%-9%。