昨天上午9時，第十一屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕。會議由大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席吳邦國主持。胡錦濤、溫家寶、賈慶林、李長春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國強(qiáng)、周永康等在主席臺就座。

　　國務(wù)院總理溫家寶代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。

　　溫家寶指出，今年是“十二五”時期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。我們要恪盡職守、銳意進(jìn)取、攻堅克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷。

　　溫家寶在報告中提出了今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%;居民消費(fèi)價格漲幅控制在4%左右。并對今年政府工作的九項重點任務(wù)作出部署。

　　(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

　　(二)保持物價總水平基本穩(wěn)定

　　(三)促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收

　　(四)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

　　(五)深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略

　　(六)切實保障和改善民生

　　(七)促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮

　　(八)深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革

　　(九)努力提高對外開放的質(zhì)量和水平

　　報告亮點

　　“改革”一詞出現(xiàn)近70次

　　引人關(guān)注的是，政府工作報告中，“改革”一詞出現(xiàn)了近70次，彰顯出本屆政府在最后一年任期里攻堅克難的堅定態(tài)度。

　　報告提出，“以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制等各項改革，破解發(fā)展難題”。今年的改革重點任務(wù)包括：推動多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、深化收入分配制度改革等。

　　溫家寶指出，抓改革，要著力解決影響經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。其中包括，深化財稅金融體制改革;研究推進(jìn)鐵路、電力等行業(yè)改革;深化價格改革;深化收入分配制度改革;積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革;加快推進(jìn)政府改革。

　　全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，現(xiàn)實改革中最深層次的矛盾是利益關(guān)系失衡，在利益關(guān)系失衡成為改革發(fā)展深層次的突出矛盾的背景下，如果收入分配改革沒有突破，這種突出的矛盾很難解決;其次，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型直接依賴于收入分配改革，民眾的消費(fèi)能力不提高，消費(fèi)的拉動力就無法顯現(xiàn);第三，現(xiàn)在社會的很多矛盾問題跟收入分配聯(lián)系在一起，這已經(jīng)成為牽動全局的一個重要問題。

　　遲福林建議本屆政府任期內(nèi)應(yīng)當(dāng)出臺收入分配改革總體計劃。

　　經(jīng)濟(jì)走向

　　經(jīng)濟(jì)增長要靠內(nèi)需拉動

　　政府工作報告提出，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點，是今年工作的重點。對此，國家發(fā)改委主任張平在昨天下午的新聞發(fā)布會上介紹，“中國經(jīng)濟(jì)增長主要靠擴(kuò)大內(nèi)需。去年GDP增幅9.2%，其中投資拉動了5個百分點，消費(fèi)拉動了4.7個百分點，而外需對GDP的貢獻(xiàn)率是負(fù)數(shù) 負(fù)0.5個百分點”。

　　張平提出，要讓老百姓“有錢消費(fèi)、敢于消費(fèi)、樂于消費(fèi)、方便消費(fèi)、放心消費(fèi)”。

　　他解釋說，“有錢消費(fèi)”就是要增加居民的消費(fèi)能力，措施包括擴(kuò)大就業(yè)、調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)、建立工資正常增長機(jī)制等;現(xiàn)在老百姓不敢花錢，防止以后生病，還要供小孩上學(xué)、留養(yǎng)老錢，所以要完善社會保障制度，使老百姓花錢無后顧之憂;“樂于消費(fèi)”就是給予稅收的減免或補(bǔ)貼，比如現(xiàn)在的節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼政策和購買新能源汽車優(yōu)惠政策;“方便消費(fèi)”就是要改善消費(fèi)環(huán)境和消費(fèi)條件;“放心消費(fèi)”就是要加強(qiáng)市場監(jiān)管、防止假冒偽劣產(chǎn)品。

　　全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林也分析指出，有效釋放國內(nèi)消費(fèi)能力，可以使中國經(jīng)濟(jì)在未來一二十年保持平穩(wěn)較快增長。

　　總結(jié)不足

　　坦承政府工作存在缺點

　　昨天，溫家寶總理在報告中回顧去年工作時坦言，政府工作仍存在一些缺點和不足，節(jié)能減排、物價調(diào)控目標(biāo)沒有完成;征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、收入分配等方面問題還很突出，群眾反映強(qiáng)烈;政府管理和服務(wù)水平有待提高，廉政建設(shè)亟須加強(qiáng)。

　　溫家寶在報告中說，“我們一定要以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取更加有力的措施，切實解決存在的問題，努力把各項工作做得更好，決不辜負(fù)人民的重托”。

　　報告中還分析了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折，國際金融危機(jī)還在發(fā)展，一些國家主權(quán)債務(wù)危機(jī)短期內(nèi)難以緩解。從國內(nèi)看，解決體制性結(jié)構(gòu)性矛盾，緩解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題更為迫切、難度更大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中又出現(xiàn)不少新情況新問題。

　　主要是：經(jīng)濟(jì)增長存在下行壓力，物價水平仍處高位，房地產(chǎn)市場調(diào)控處于關(guān)鍵階段，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，就業(yè)總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存，一些企業(yè)特別是小型微型企業(yè)經(jīng)營困難增多，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩凸顯，能源消費(fèi)總量增長過快。

　　報告反響

　　“我看到進(jìn)步中的中國”

　　上百名外國使節(jié)旁聽政府工作報告

　　駱家輝、伍開文、顧博禮 昨天，上百名外國駐華使節(jié)和中國人大代表一起坐進(jìn)人民大會堂，受邀旁聽中國國務(wù)院總理溫家寶所作的政府工作報告。

　　“這是我第一次旁聽中國全國人大會議。”美國駐華大使駱家輝在進(jìn)場前這樣告訴記者。去年來華就任的他表示，美中兩國在許多事務(wù)上開展著合作，希望美中關(guān)系在未來繼續(xù)發(fā)展、繁榮。

　　新西蘭駐華大使中文名字叫伍開文。他說，今年兩會是非常重要的一次會議。過去一年中國取得了顯著成就，在世界經(jīng)濟(jì)遭遇困難的情況下仍然保持著良好的發(fā)展。中國政府非常清楚還有一些問題需要解決，中國將繼續(xù)采取措施推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革開放，以保持世界經(jīng)濟(jì)引擎之一的作用。

　　智利駐華大使路易斯·施密特·蒙特斯說，“我主要關(guān)注中國的對外政策走向，一年來中國的進(jìn)步是巨大的”。

　　瑞士駐華大使布萊茲·戈代有一個中文名字“顧博禮”。上午8時左右，他就早早來到會場。“這是中國政治生活的一次重要事件，是一次精彩的展示。人大會議中，代表可以對政府工作、政策等進(jìn)行討論，我很高興得到邀請，參與到中國人民的政治生活中。這已是我第四次來旁聽報告，四年來我看到了中國的進(jìn)步。”