面對(duì)著405個(gè)村17830名農(nóng)村黨員的大攤子，村級(jí)組織如何規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，黨員隊(duì)伍先進(jìn)性如何體現(xiàn)，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)如何快速發(fā)展？山東省兗州市始終堅(jiān)持把“難點(diǎn)村”治理作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的重要舉措，通過(guò)轉(zhuǎn)變?nèi)齻�(gè)理念，探索建立“難點(diǎn)村”綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。

強(qiáng)隊(duì)伍——

變補(bǔ)選配齊為選優(yōu)配強(qiáng)

鼓樓街道紅花村地處兗州城鄉(xiāng)結(jié)合部，但“兩委”班子軟弱渙散，工作一直沒(méi)有起色。兗州市委組織部將在外經(jīng)商的致富能人尚延亭選拔回村擔(dān)任支部書(shū)記。該同志上任后，從解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手，先后清收門(mén)頭租賃費(fèi)20多萬(wàn)元，發(fā)展民營(yíng)企業(yè)8家，增加村集體收入100多萬(wàn)元。

據(jù)了解，兗州市立足在建班子、強(qiáng)隊(duì)伍上下工夫，著力打造一支靠得住、能干事的干部隊(duì)伍：多渠道選配，優(yōu)化村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，先后選聘87名致富能人、企業(yè)管理人員、退休干部到“難點(diǎn)村”任職；多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)村干部干事創(chuàng)業(yè)能力，堅(jiān)持每年將村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任輪訓(xùn)一遍，并將培訓(xùn)范圍擴(kuò)大到村“兩委”成員；多梯次培養(yǎng)，保證村級(jí)班子生機(jī)活力。每年選拔百名大學(xué)生村官和百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才列入后備干部隊(duì)伍，特別優(yōu)秀的選拔擔(dān)任村黨組織書(shū)記；多環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范村干部履職行為。實(shí)行了村干部年度目標(biāo)考核和績(jī)效評(píng)定，實(shí)績(jī)好的村支部書(shū)記年度績(jī)效補(bǔ)貼達(dá)到3萬(wàn)元。

促發(fā)展——

變短期輸血為長(zhǎng)期造血

酒仙橋街道古城村緊鄰臨礦集團(tuán)古城煤礦，兗州市委組織部將與煤礦合作良好的兗州市安監(jiān)局作為該村聯(lián)建單位。兗州市安監(jiān)局積極與煤礦協(xié)調(diào)，籌措資金20多萬(wàn)元，為該村新建了占地4600平方米的農(nóng)貿(mào)兗州市場(chǎng)，解決了200多名勞動(dòng)力的就業(yè)，還建了垃圾回收中轉(zhuǎn)站、文化健身廣場(chǎng)。

兗州市采取“部門(mén)結(jié)對(duì)、村企聯(lián)建、強(qiáng)弱搭建”的形式，在資金、政策、技術(shù)、人才等方面向“難點(diǎn)村”傾斜，幫助“難點(diǎn)村”找準(zhǔn)路子，落實(shí)項(xiàng)目：部門(mén)結(jié)對(duì)幫，確定了150個(gè)兗州市直部門(mén)、單位與150個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中等偏下村和“難點(diǎn)村”結(jié)對(duì)子，組建聯(lián)合黨支部。各聯(lián)建部門(mén)共為聯(lián)建村協(xié)調(diào)新上、擴(kuò)建項(xiàng)目389個(gè)，總投資6000多萬(wàn)元，群眾年人均受益3000多元；村企聯(lián)建幫，選擇30家骨干企業(yè)同“難點(diǎn)村”結(jié)成幫扶對(duì)子，通過(guò)發(fā)揮企業(yè)在發(fā)展理念、兗州市場(chǎng)信息、資金等方面的優(yōu)勢(shì)，幫助結(jié)對(duì)村增強(qiáng)“造血”功能；強(qiáng)弱搭建幫，采取“先進(jìn)帶后進(jìn)”、“富村幫窮村”的形式，先后將56個(gè)弱村黨支部整合到9個(gè)中心村黨總支，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

重管理——

變短期治理為長(zhǎng)效機(jī)制

針對(duì)部分“難點(diǎn)村”存在有章不循、管理混亂等問(wèn)題，兗州市堅(jiān)持從健全完善村級(jí)決策機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制入手，加強(qiáng)村民自治和民主監(jiān)督管理制度建設(shè)。

新驛鎮(zhèn)針對(duì)個(gè)別村行政公章存在監(jiān)管漏洞的問(wèn)題，實(shí)行“村章鎮(zhèn)管”制度，規(guī)定凡涉及承包、租賃、拍賣(mài)等重大問(wèn)題使用公章時(shí)，須提請(qǐng)全體村民或戶代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)司法所審核把關(guān)后，由村黨支部書(shū)記、村主任、村民代表共同簽字方可用章。

漕河鎮(zhèn)實(shí)行了督查考核制度，每村聘請(qǐng)3至5名群眾公認(rèn)的老黨員、退休老干部擔(dān)任黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員，同時(shí)將黨務(wù)公開(kāi)工作納入村級(jí)年度工作考核體系。今年，該鎮(zhèn)還探索實(shí)行了村級(jí)“一五十百千”議事決策和監(jiān)督執(zhí)行體系，即：以黨務(wù)公開(kāi)為統(tǒng)領(lǐng)，與村務(wù)、財(cái)務(wù)、事務(wù)、服務(wù)實(shí)行一體化公開(kāi)，村級(jí)工作實(shí)行民主決策、民主參政、民主議事、民主理財(cái)、民主評(píng)議、民主自治、民主問(wèn)責(zé)、民主執(zhí)法、民主管理、民主監(jiān)督，鎮(zhèn)黨委、政府通過(guò)量化村級(jí)工作“百項(xiàng)指標(biāo)”，實(shí)行“千分考核”，共同監(jiān)督村“兩委”決策事項(xiàng)落實(shí)。

記者 施維 通訊員 盧兆敏