第20屆東南亞國家聯(lián)盟(東盟)峰會4日在柬埔寨首都金邊落幕。與會東盟10國領(lǐng)導(dǎo)人圍繞“東盟：一個共同體，共同的命運”的主題，深入討論了區(qū)域內(nèi)的重大問題，取得不少具體成果，推動?xùn)|盟共同體建設(shè)邁出了新步伐。

　　東盟領(lǐng)導(dǎo)人在為期兩天的峰會上討論了多個協(xié)議和計劃的進展，包括《東盟共同體路線圖宣言(2009-2015)》、政治安全共同體、經(jīng)濟共同體和社會文化共同體藍圖、《東盟一體化工作計劃第二份倡議(2009-2015)》及東盟互聯(lián)互通計劃。峰會最后通過了《金邊宣言》《主席聲明》及《金邊議程》等一系列重要文件。這些文件回顧了東盟過去45年的發(fā)展歷程和成果，確定了東盟今年的主要任務(wù)和重點關(guān)注的領(lǐng)域。

　　《金邊宣言》高度評價了東盟成立45年來的發(fā)展歷史和成就。宣言指出，東盟在政治、經(jīng)濟、安全及社會文化等領(lǐng)域的合作不斷取得重要進展，逐步由一個較為松散的以進行經(jīng)濟合作為主體的地區(qū)聯(lián)盟邁向日趨成熟的一體化區(qū)域組織。東盟在地區(qū)及國際上的影響力不斷擴大，國際地位日益突顯。

　　東盟輪值主席、柬埔寨首相洪森在會議期間表示，經(jīng)過多年發(fā)展，東盟地區(qū)已從一個動蕩不安、沖突頻繁的貧困地區(qū)發(fā)展成為一個和平、穩(wěn)定的區(qū)域。如今的東盟，成員國緊密配合，區(qū)域互利合作方興未艾，在亞洲事務(wù)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，成為世界主要國家及國際組織不可或缺的戰(zhàn)略合作伙伴。

　　峰會發(fā)表的《主席聲明》指出，近年來，東盟在推動區(qū)域互聯(lián)互通、2015年實現(xiàn)單一市場、全面啟動?xùn)|盟自由貿(mào)易區(qū)、加強災(zāi)難管理、打擊跨國犯罪等領(lǐng)域均取得重大具體進展，為如期實現(xiàn)東盟共同體奠定了良好基礎(chǔ)。

　　根據(jù)《金邊議程》，東盟為力爭在今年內(nèi)使共同體建設(shè)取得重大進展制定了具體行動計劃，包括：進一步加強區(qū)內(nèi)預(yù)防金融危機的能力建設(shè)，將清邁倡議多邊機制中的保障基金從原來的1200億美元增加到2400億美元；制定相關(guān)行動計劃以確保2015年建成經(jīng)濟共同體；實現(xiàn)東盟基礎(chǔ)設(shè)施和職能部門的互聯(lián)互通，實現(xiàn)貨物、服務(wù)、投資、勞工的自由流通；完成《東南亞無核武器區(qū)條約》議定書及《東盟人權(quán)宣言》的起草工作。

　　另外，在峰會前夕召開的東盟外長會議還簽署了有關(guān)東盟爭端解決機制的協(xié)議，這有助于協(xié)調(diào)解決東盟內(nèi)部糾紛，維護東盟地區(qū)和平與穩(wěn)定，推動各國加快落實共同體建設(shè)的有關(guān)協(xié)議文件。

　　會議期間，東盟領(lǐng)導(dǎo)人還闡明了今后建設(shè)東盟共同體面臨的問題與挑戰(zhàn)，包括全球經(jīng)濟疲軟、氣候變化、自然災(zāi)害、內(nèi)部矛盾、區(qū)域發(fā)展不平衡、海洋和糧食安全問題等。

　　此間分析人士認為，東盟盡管在共同體建設(shè)方面取得了巨大成就，但要如期實現(xiàn)一體化目標(biāo)仍面臨許多困難。柬埔寨王家研究院國際關(guān)系研究所副所長索杜在接受記者采訪時表示，東盟地區(qū)在社會制度、宗教、歷史、文化背景等方面存在較大差異，內(nèi)部紛爭經(jīng)常發(fā)生，成員國發(fā)展差距很大。另外，東盟各國在審批、落實共同體建設(shè)相關(guān)協(xié)議文件方面行動滯后，因此要在未來3年建成東盟共同體依然任重道遠。(記者 黃海敏 夏子怡 王小旎)