中廣網(wǎng)北京4月11日消息 據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,通體黃色,外形厚重,指示燈明顯并有黃色的閃光燈和紅色的停車標志,一張美國校車的圖片讓很多人都羨慕不已。什么時候我們的孩子也可以坐進標準化的校車之間,盡可能地遠離事故呢?其實,這一天并不遠了。
昨天,國務(wù)院公布《校車安全管理條例》,條例自公布之日起施行。昨天公布的條例相比于四個月前的征求意見稿,又做出多處修改,如條例沒有將高中生納入校車服務(wù)范圍,還明確規(guī)定縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的校車安全管理工作負總責等等。
去年11月16日甘肅省正寧縣的19名幼兒遇難校車事故發(fā)生后,《校車安全管理條例》出臺的整個過程都像是行駛在高速公路上。從去年11月開始,溫家寶總理要求有關(guān)部門迅速起草校車安全條例;一個月后,國務(wù)院法制辦就公布了征求意見稿,今年3月,國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過《校車安全管理條例(草案)》。
如此快節(jié)奏、高效率的起草、制定、公布并施行一部條例,可見將校車安全納入法制軌道的重要性和緊迫性。而全國上千萬學生等這一天也已經(jīng)等了四個月。由于非法校車停運后,合法校車還沒到位,這些學生就一直面臨著無校車可坐的窘境。
在河南省鄭州市,符合安全標準的車輛比較少見。一位小學校長道出了其中的緣由:不是學校 不想配,而是配不起。
校長:保守一點,就買一個50座的校車得50萬,培訓正規(guī)的司機,加上油,然后還有維修、保養(yǎng),下來一個50座的校車一年的成本在15萬,15萬坐50個學生,一個學生合3000塊錢了。
學校沒有錢,標準校車從哪里來?根據(jù)新出臺的《條例》中的規(guī)定,國家將建立多渠道籌措校車經(jīng)費的機制,并通過財政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵社會捐贈等多種方式,支持校車發(fā)展。青島市之前的做法就與條例不謀而合,青島第一家專業(yè)化校車運營公司負責人曲國慶為這種模式拍手叫好。
曲國慶:今年市政府給我們校車公司的支持是9400萬,他是按每一個座位進行補貼,有了政府的財政補貼以后,減輕了我們企業(yè)的負擔和后顧之憂。一方面要加大我們校車的采購,我們今年訂了600部,明年計劃800部,同時在收費上,我們可以給孩子降低收費的標準,特別是農(nóng)村的孩子,降到5到6塊,使更多的孩子能坐上我們的校車。
但是,有分析也指出,如果國家完全將擔子接過去,財政壓力也比較大。作為校車的生產(chǎn)廠商,上海汽車商用車產(chǎn)品營銷高級經(jīng)理林偉認為,可以考慮依靠社會力量解決校車短缺問題,比如廠商做慈善。
林偉:我們對一些貧困的或者試點地區(qū)的有特殊意義的地方教育系統(tǒng)有需求的,我們都會捐贈校車,包括前期的采購,我們的校車價格實際上是比較高的,但我們最后給的價格都相當?shù)牡偷摹?/p>
除此之外,考慮到中國各地的實際情況,條例修改了征求意見稿關(guān)于使用專用校車三年過渡期的統(tǒng)一規(guī)定,授權(quán)各省區(qū)市根據(jù)自身情況規(guī)定過渡期?紤]到農(nóng)村地區(qū)的實際情況,條例允許符合規(guī)定的個體經(jīng)營者提供校車服務(wù),但是規(guī)定了嚴格的管理制度。
對此,長期以來一直關(guān)心校車安全問題的大學教師翟建宏認為,《條例》出臺僅僅是規(guī)范校車安全的第一步,細化相關(guān)配套制度建設(shè),強化執(zhí)行力度,才是保證校車安全的關(guān)鍵。
翟建宏:在補貼方面應(yīng)該出臺一些理性的實施細則,數(shù)量啊、形式,監(jiān)管啊、使用啊,城市、鄉(xiāng)村根據(jù)不同的情況制定不同的補貼標準,形成一個良性的運營機制才可以確保校車良性的運營和長效安全的推進。
同時,鄭州宇通集團有限責任公司董事長湯玉祥也表示,校車安全是系統(tǒng)工程,不能僅僅止步于《條例》的出臺。
湯玉祥:校車是一個綜合性的問題,車輛運輸?shù)墓芾硪彩呛苤匾膯栴},還有一個是校車在民族中間的文化,大家對它的認識,對孩童生命的認識,對這種車輛的尊重和謙讓,實際上校車安全是一個系統(tǒng)工程。
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