田 冠 軍 同 志
在政府工作推進(jìn)會議上的講話

今年以來，各級各部門按照微山縣委、微山縣政府的總體部署，把握工作重點，強(qiáng)化關(guān)鍵舉措，凝心聚力實干，整體工作基本鋪開，16個指揮部工作有序開展，重點工作實現(xiàn)突破。119個重點項目建設(shè)加快推進(jìn)，一批大項目相繼開工；一城四區(qū)建設(shè)實現(xiàn)突破，南部新城路網(wǎng)、萬人社區(qū)已經(jīng)動工建設(shè)，北部商貿(mào)區(qū)澤大建材城一期拆遷工作全面完成；交通道路已經(jīng)動工，一批城區(qū)道路完成測量放線；湖區(qū)漁業(yè)防控工作取得階段成效，民生工程建設(shè)扎實推進(jìn)，融資、土地增減掛鉤等工作都取得了實質(zhì)性進(jìn)展，打霸除惡初見成效，干部工作作風(fēng)、精神面貌和精神狀態(tài)發(fā)生了很大變化。
總的來看，一季度工作總體進(jìn)展較好，有些重點工作取得了歷史性突破，但與年度既定任務(wù)目標(biāo)相比，在工作推進(jìn)中仍存在不少問題和差距。一是工作進(jìn)展不平衡。有的工作進(jìn)度較快，已全面展開；有的工作進(jìn)展較慢，遲遲打不開工作局面；有的工作還處于研究階段。二是新開工大項目不多。微山縣新開工項目13個，其中億元以上產(chǎn)業(yè)項目只有4個，一些項目在推進(jìn)中不同程度的存在前期工作不扎實、不到位等突出問題，很大程度上影響了項目的開工建設(shè)。三是招商引資成效不明顯。無論是在談項目還是意向項目都很少，還沒有真正形成大招商、招大商的熱潮，目前僅完成年度招商任務(wù)的6.5%。四是重點項目進(jìn)展不快。項目開工不足，進(jìn)度緩慢，很多項目沒有達(dá)到時間節(jié)點要求。今年確定的119個重點項目，大多數(shù)沒有達(dá)到預(yù)期進(jìn)度，僅完成年度投資計劃的6.7%。五是瓶頸制約因素沒有得到根本解決。雖然采取了一些措施，土地指標(biāo)仍不能滿足建設(shè)需要，房屋征收工作還沒有真正大面積實施。
以上這些問題固然有客觀因素的制約，但從主觀上來說，主要還是工作責(zé)任心問題，工作作風(fēng)問題，理解力、決策力執(zhí)行力不夠的問題。特別是在一些問題突破、具體環(huán)節(jié)上，還存在情況吃不透，研究不深入，了解不全面，流程不熟悉，造成思路不活、辦法不多、措施不力、創(chuàng)新不夠、標(biāo)準(zhǔn)不高等問題，有的甚至在工作面前畏難發(fā)愁、束手無策，有的推諉扯皮、心浮氣躁、大而化之。這些問題不解決，將嚴(yán)重影響各項工作任務(wù)的完成。政府就是抓工作落實的主體，是各項工作的組織者、實施者和推動者，政府工作就是實打?qū)�、硬碰硬，容不得絲松懈，來不得半點馬虎。明天就進(jìn)入二季度，正是抓項目建設(shè)的黃金季節(jié)。各級各部門一定要切實增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和壓力感，進(jìn)一步提升工作的執(zhí)行力、落實力和統(tǒng)籌推動發(fā)展的能力，在前段工作的基礎(chǔ)上，再接再厲，乘勢快上，集中全力攻重點、破難點、趕進(jìn)度、增效益，確保各項工作快推進(jìn)、快落實。下面，我著重就抓好工作落實講幾點意見。
一、狠抓落實，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識
為政之道，貴在落實。沒有落實，再好的規(guī)劃也是空中樓閣，再好的思路也是紙上談兵，再好的會議精神也是畫餅充饑。實踐反復(fù)證明，落實出生產(chǎn)力，落實出凝聚力，只有落實才能取信于民。我們一定要充分認(rèn)識抓落實的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)抓落實的緊迫感和責(zé)任感。
（一）抓落實是實現(xiàn)目標(biāo)的基礎(chǔ)。解放思想、加快發(fā)展的新思路、新探索，只有落實在具體措施上，才能成為開創(chuàng)新局面的強(qiáng)大動力；發(fā)展的新任務(wù)、工作的新舉措，只有落實在具體工作中，才能成為微山縣上下的自覺行動。總體來看，今年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期增速高于去年，要確保完成今年的目標(biāo)任務(wù)，決不是輕而易舉的，稍有懈怠，今年的各項目標(biāo)就可能難以完成。我們必須咬緊目標(biāo)，只爭朝夕，加倍努力，狠抓落實，確保完成，力爭超額完成。
（二）抓落實是加快發(fā)展的關(guān)鍵�？照�?wù)`國，實干興邦。近年來，微山縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之所以取得令人矚目的成就，靠得就是鋪下身子真抓實干，靠得就是鍥而不舍持續(xù)突破，當(dāng)前各地發(fā)展步伐進(jìn)一步加快，區(qū)域競爭日趨激烈，我們面臨不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，實現(xiàn)爭先晉位目標(biāo)，就必須加快發(fā)展。我們必須增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和憂患意識，充分把握有利條件，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，狠抓各項工作落實，奮力推進(jìn)微山縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。
（三）抓落實是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的迫切需要。能不能抓落實，不僅是個工作能力問題，也是衡量我們領(lǐng)導(dǎo)干部思想素質(zhì)、工作作風(fēng)的基本標(biāo)準(zhǔn)。抓落實既要有工作激情，更要有科學(xué)務(wù)實的態(tài)度。當(dāng)前我們在工作作風(fēng)和推動工作落實上還有不少差距，還存在很多不適應(yīng)的地方。在一些部門和單位仍不同程度地還存在重部署、輕落實，重安排、輕行動，重承諾、輕兌現(xiàn)，重形式、輕效果的現(xiàn)象。對此，我們必須從抓落實入手，把科學(xué)跨越發(fā)展貫穿到抓落實的全過程，堅持說實話、出實招、辦實事、求實效，多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、增后勁、惠百姓的工作，努力創(chuàng)造經(jīng)得起群眾、實踐和歷史檢驗的政績。
二、狠抓落實，必須進(jìn)一步突出重點
抓住主要矛盾，突出工作重點，是抓落實的一個重要方法，也是一條成功經(jīng)驗。沒有重點，眉毛胡子一把抓，工作就無法取得突破，必須明確主攻方向，分清輕重緩急，集中力量抓重點、破難點，帶動全局工作快推進(jìn)、快落實。
一要緊扣主要目標(biāo)。今年政府工作的各項目標(biāo)都是立足微山縣實際，本著“跳起來摘桃子”原則確定的，實現(xiàn)這些目標(biāo)既是落實在周邊加速崛起，在全省爭先晉位的要求，也是政府各部門理應(yīng)承擔(dān)的崗位職責(zé)。抓住了這些重要目標(biāo)，就抓住了工作重心；只有不折不扣地落實好這些目標(biāo)，才能確保完成年初確定的各項工作任務(wù)。因此，各級各部門要把完成這些目標(biāo)作為基本要求，一切圍繞目標(biāo)干，再大困難不改變，自我加壓，提升標(biāo)桿，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成年度目標(biāo)任務(wù)。
二要突出重點工作。實現(xiàn)主要目標(biāo)，要靠重點工作支撐。各級各部門，尤其是主要負(fù)責(zé)同志，必須抓好影響全局的重點工作、重點項目、大個企業(yè)、重要載體及群眾關(guān)心的熱點、難點問題，做到靠前指揮、扭住不放、一抓到底，集中人力、物力、財力，全力實現(xiàn)突破。尤其要把工業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游開發(fā)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等工作作為重中之重，集中攻堅，務(wù)求突破。要把和諧社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)一同安排，把以人為本體現(xiàn)到具體措施上，千方百計擴(kuò)大就業(yè)，健全社會保障體系，穩(wěn)步提高群眾收入水平和生活質(zhì)量，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，扎實做好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。各級各部門要充分發(fā)揮職能，在落實政策、完善制度、資金扶持、加強(qiáng)服務(wù)等方面做好配合，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，力爭各項工作都實現(xiàn)新的突破。
三要抓好重大項目。實現(xiàn)跨越趕超發(fā)展，投入是關(guān)鍵，項目是核心。我們要建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)微山縣旅游名微山縣濱湖新城，實現(xiàn)這個目標(biāo)靠什么？必須靠項目�？梢哉f，沒有項目，工作就沒有抓手，發(fā)展也就無從談起；沒有大項目，就不可能有大發(fā)展、大跨越。要牢固樹立大項目支撐大發(fā)展的理念，深入貫徹落實“大項目建設(shè)年”活動，把項目建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)工作的各個領(lǐng)域，將工作的精力和重心向項目傾斜，靠項目推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，靠項目提升產(chǎn)業(yè)競爭力，靠項目拉動經(jīng)濟(jì)增長，靠項目增強(qiáng)發(fā)展后勁。我們一定要按照在建項目抓進(jìn)度、抓投產(chǎn)，前期項目抓手續(xù)、抓報批、抓落地，意向項目抓轉(zhuǎn)化、抓簽約、抓落實的要求，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)。尤其要集中抓好119個重點項目建設(shè)。這些項目投資額大，拉動力強(qiáng)，事關(guān)微山縣發(fā)展大局，一定要保質(zhì)保量地如期完成年度建設(shè)任務(wù)。要繼續(xù)強(qiáng)化項目包保責(zé)任，充分調(diào)動方方面面抓項目的積極性。有關(guān)部門和項目責(zé)任單位的一把手要切實負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格對照目標(biāo)要求，集中力量，奮力攻堅，加快進(jìn)度，爭取項目早開工、早建成、早投運、早見效。要把招商引資作為“一號工程”來抓，動員微山縣上下積極開展多形式的招商引資活動，形成大招商帶動大發(fā)展的良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門主要負(fù)責(zé)同志，要廣泛聯(lián)絡(luò)，主動出擊，大膽走出去，熱情請進(jìn)來，深入開展項目洽談，切實抓好跟蹤落實，確保完成年度招商任務(wù)。
四要著力突破難點。難點問題是落實中的堡壘，善于突破難點才能打開工作局面。當(dāng)前，影響和制約發(fā)展的主要因素仍然是土地、資金、拆遷等問題，我們要抓住這些問題，開拓思路，多想辦法，研究解決。對于土地問題，關(guān)鍵要開動腦筋，多想解決辦法，科學(xué)調(diào)配好用地，深入開展土地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾，充分挖掘用地潛力。對于資金問題，要解放思想，多渠道融資，破解資金難題。對拆遷問題，要堅持依法拆遷、和諧拆遷不動搖，對已經(jīng)成熟的片區(qū)，進(jìn)一步細(xì)化方案，吃透情況，強(qiáng)化節(jié)點，明確進(jìn)度，講究方式方法，有效化解矛盾，保證拆得了、拆得好、拆得穩(wěn)。
五要提升工作標(biāo)準(zhǔn)。工作標(biāo)準(zhǔn)是衡量工作落實、工作成效的標(biāo)桿和砝碼。要強(qiáng)化一流意識，牢固樹立“爭創(chuàng)一流”的工作理念，用發(fā)達(dá)地區(qū)、先進(jìn)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)甚至更高的標(biāo)準(zhǔn)來衡量工作，始終保持敢立潮頭、勇于爭先的狀態(tài)，敢與強(qiáng)手比高低，盯著先進(jìn)找差距。要確定一流目標(biāo)，對政府的各項工作都要向一流看齊，堅決克服低標(biāo)準(zhǔn)、低要求、低水平，不論是量與質(zhì)、過程與結(jié)果，都要干到極致。要創(chuàng)造一流業(yè)績，牢固樹立“干不到一流是失職”的思想，多創(chuàng)先進(jìn)經(jīng)驗、多樹工作品牌，做到全省有位次、對外有影響。
三、狠抓落實，必須進(jìn)一步明確責(zé)任
抓落實，必須明確責(zé)任，解決誰去干、誰負(fù)責(zé)、干到什么程度的問題。工作責(zé)任不清，再美的發(fā)展藍(lán)圖、再好的政策措施，都可能落空，必須明確責(zé)任，狠抓落實。
一要細(xì)化落實任務(wù)。對今年各項工作任務(wù)，已全部分解落實到位，提出了工作標(biāo)準(zhǔn)和時限要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門要認(rèn)真對照各自承擔(dān)的工作任務(wù)，精心謀劃，深入研究，把各項工作進(jìn)一步分解、細(xì)化、量化，對每一項重點工作都要做到定目標(biāo)、定計劃、定班子、定責(zé)任、定獎懲，提出時限要求和具體措施，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、具體科室和責(zé)任人，落實到班子成員、基層單位、工作人員身上，逐級加壓增責(zé)，逐項落實到位。
二要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓是抓好各項工作的堅強(qiáng)保證。只有把領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任落實，才能保證工作的落實。各位政府組成人員和有關(guān)單位責(zé)任人，都要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，對照確定的目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實。從四月份開始，各位副微山縣長要按照各自分工，發(fā)揮好牽頭作用，管好分管戰(zhàn)線，特別是對招商引資、大項目建設(shè)、土地收儲、向上爭取、融資、土地增減掛鉤、財政稅收、民生項目等重點工作，要加強(qiáng)調(diào)度，有計劃、分階段地抓協(xié)調(diào)、搞“會診”，攻堅克難，跟蹤問效，推動落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門一把手既是加快發(fā)展的第一責(zé)任人，也是督查落實的第一責(zé)任人，對本地區(qū)、本部門承擔(dān)的主要任務(wù)，必須親自抓、負(fù)總責(zé)，交任務(wù)、提要求、定時限，認(rèn)真研究部署，強(qiáng)化督促檢查，推動工作落實。各個指揮部也要進(jìn)一步細(xì)化落實責(zé)任，對項目運作、要素保障、拆遷安置、建設(shè)施工、質(zhì)量監(jiān)管等，逐一明確工作標(biāo)準(zhǔn)、時限要求，量化分解到各個專業(yè)組、相關(guān)部門直至負(fù)責(zé)人，尤其對薄弱環(huán)節(jié)、難點問題，更要具體到每一個步驟、每一個程序、每一個環(huán)節(jié)，保證各項工作環(huán)環(huán)相扣、有序推進(jìn)。
三要健全責(zé)任體系。各級各部門要按照承擔(dān)的工作任務(wù)，早啟動、早落實，主動工作，不等不靠，一切往前趕，爭取主動權(quán)。要進(jìn)一步明確責(zé)任主體，該誰負(fù)責(zé)，誰就要負(fù)責(zé)，該達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，就達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，絕不能放松要求，降低質(zhì)量，更不能變味走樣。在責(zé)任問題上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門不要認(rèn)為有了包保領(lǐng)導(dǎo)、有了指揮部，完不成工作你就沒有責(zé)任了，如果項目工程到最后完不成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門的責(zé)任還是第一位的。對今年確定的各項工作任務(wù)，各位微山縣長就分管工作和承擔(dān)責(zé)任的落實情況，每周要調(diào)度一次，每月向微山縣政府常務(wù)會報告一次；政府各部門要定期向微山縣政府匯報所承擔(dān)的重點工作目標(biāo)的進(jìn)展和落實情況。已完成的要報結(jié)果，正進(jìn)行的要報進(jìn)度，沒有完成的要說明原因，出了問題的要追究責(zé)任。
四、狠抓落實，必須進(jìn)一步強(qiáng)化措施
要大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和效能建設(shè)，強(qiáng)化抓落實的保障措施，促進(jìn)工作落實。
一要加大督查力度。強(qiáng)化督查是抓落實的重要手段。要加強(qiáng)督查力量，改進(jìn)督查方法，強(qiáng)化督查手段，提高督查水平。堅持把定期督查與不定期督查、全面督查與重點督查、常規(guī)督查與突擊督查、領(lǐng)導(dǎo)督查與專人督查結(jié)合起來，多層次、全方位加大督查力度，及時協(xié)調(diào)解決落實中的困難和問題。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭督查，多到一線、多去現(xiàn)場，深入群眾推動工作，對各自工作的落實情況要做到心中有數(shù)、指導(dǎo)有方、督促有力。微山縣政府督查室要充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)格實行周督查、旬調(diào)度、月通報制度，及時掌握各項工作的前期進(jìn)展、形象進(jìn)度、竣工投運等方面的情況，好的通報表揚、總結(jié)經(jīng)驗，差的指出問題、督促整改，確保各項工作順利推進(jìn)。
二要建立抓落實的聯(lián)動機(jī)制。要堅持分級負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)，各級領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則、率先垂范、做好表率，堅持沖鋒在前，靠前指揮，困難在哪里，領(lǐng)導(dǎo)就在哪里，一級帶著一級干，一級干給以一級看，以自己的模范言行立規(guī)矩、樹標(biāo)桿，示范帶動廣大干部群眾抓落實。各指揮部要履行好組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)等職能，研究相關(guān)政策，制定具體方案，解決實際問題。相關(guān)責(zé)任部門要強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)意識，既要承擔(dān)各自職責(zé)，搞好分內(nèi)工作，又要相互銜接、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，切實做到不推諉扯皮，不攬功諉過，齊心協(xié)力打好整體戰(zhàn)。
三要狠抓作風(fēng)建設(shè)。過硬的作風(fēng)是抓落實的保證。作風(fēng)是帶出來的，因此各級領(lǐng)導(dǎo)要大力倡導(dǎo)深入實際的工作作風(fēng)，做到調(diào)查研究在一線、靠前指揮在一線、埋頭苦干在一線、問題解決在一線、創(chuàng)造業(yè)績在一線。要進(jìn)一步精簡會議文件和各種不必要的應(yīng)酬，切實把時間和精力用在研究工作和狠抓落實上。要大力倡導(dǎo)說干就干、干就干好的作風(fēng)，對定了的事情，要扭住不放，沉下心來，鋪下身子，真抓實干，把各個環(huán)節(jié)、每個部位吃清摸透，一個問題一個問題解決，一步一步向前推進(jìn)，抓具體、具體抓、反復(fù)抓，鍥而不舍，百折不撓，直至抓好辦成，確保各項工作落到實處。
同志們，抓好落實，百業(yè)俱興，落實不力，一事難成。希望大家按照會議要求，進(jìn)一步增強(qiáng)落實意識，分解落實重點，創(chuàng)新落實機(jī)制，真抓實干、永不懈怠，以落實的成效取信于民，以落實的成果造福微山，奮力開創(chuàng)政府各項工作新局面。