原共同文件將普天間機(jī)場搬遷現(xiàn)行計劃稱為“唯一有效的解決辦法”，最終表述被改為“這是此前確定的唯一有效的解決辦法”，今后可以研究新的搬遷目的地。文件還進(jìn)一步提出了4項搬遷目的地的選擇標(biāo)準(zhǔn)，包括（1）可有效使用、（2）政治上可實現(xiàn)、（3）財政可負(fù)擔(dān)、（4）戰(zhàn)略上妥當(dāng)。文件還指出，在替代設(shè)施完全投入使用之前，有必要對普天間機(jī)場進(jìn)行整修，經(jīng)費由日美兩國分擔(dān)。
關(guān)于瑞慶覽軍營和牧港補給地區(qū)等美軍5處設(shè)施及區(qū)域，文件提出將把其細(xì)分為13處分三批歸還。具體劃分為（1）迅速歸還、（2）待提供了沖繩縣內(nèi)的替代性設(shè)施后歸還、（3）駐沖繩美海軍陸戰(zhàn)隊移師海外后歸還。具體的歸還計劃將在年內(nèi)制定。
駐沖繩美海軍陸戰(zhàn)隊約1.9萬人中約有9000人將移師國外，約1萬人留在沖繩。高機(jī)動性的沖繩美海軍陸戰(zhàn)隊陸空特遣隊（MAGTF）將分散移駐關(guān)島、澳大利亞和夏威夷。MAGTF由司令部、地面戰(zhàn)斗部隊、航空戰(zhàn)斗部隊和后方支援部隊組成，根據(jù)部隊規(guī)�？稍谝欢ㄆ陂g單獨執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)。此間媒體稱，將MAGTF分散移駐旨在使其脫離中國的中短程導(dǎo)彈射程以降低風(fēng)險。這一安排符合重視亞太地區(qū)的美國的新國防戰(zhàn)略。留駐沖繩的部隊負(fù)責(zé)應(yīng)對朝鮮半島及東海的緊急事態(tài)，駐關(guān)島部隊負(fù)責(zé)整個西太平洋地區(qū)，駐澳大利亞的部隊以達(dá)爾文為基地防備南海和印度洋發(fā)生不測。這些部隊將根據(jù)事態(tài)的規(guī)模靈活搭配。駐夏威夷的部隊負(fù)責(zé)增援。駐沖繩海軍陸戰(zhàn)隊移師關(guān)島的日方負(fù)擔(dān)額依照2009年的日美協(xié)定維持在28億美元，算上通脹率后實際將增至31億美元。
在日本自衛(wèi)隊和美軍實施共同訓(xùn)練的前提下，除關(guān)島外，日方還將負(fù)擔(dān)美屬北馬里亞納群島的提尼安島或帕甘島上美軍設(shè)施的建設(shè)費用。
此次共同文件原定于25日公布。美參院軍事委員會主席、民主黨議員萊文等重量級議員24日發(fā)表聲明，批評日美共同文件“推敲不夠充分，可能會導(dǎo)致日美同盟陷入困境”。日美兩國政府認(rèn)為要推進(jìn)駐沖繩美海軍陸戰(zhàn)隊向關(guān)島等地的分散移駐必須取得萊文等人的諒解，遂將的共同文件延期發(fā)表，重新修改了部分內(nèi)容。
美國助理國務(wù)卿坎貝爾26日在華盛頓的智庫發(fā)表演講時就美軍普天間機(jī)場從沖繩縣宜野灣市搬遷至名護(hù)市邊野古地區(qū)的現(xiàn)行計劃強(qiáng)調(diào)，日美兩國政府“基本認(rèn)為這是最終的解決辦法”。坎貝爾參與制定了修改駐日美軍整編計劃的日美共同文件。坎貝爾認(rèn)為共同文件“打破了之前的僵局”，一些曾質(zhì)疑現(xiàn)行搬遷計劃可行性且對文件內(nèi)容提出批評的美國議員也已“基本滿意”。他同時承認(rèn)，議員們提出的問題“并非全部得到了解決”，仍然留有部分課題。
日本外相玄葉光一郎27日在記者會上就美軍普天間機(jī)場搬遷問題表示，不否認(rèn)今后會討論搬遷至沖繩縣名護(hù)市邊野古以外地區(qū)的可能性。防衛(wèi)相田中直紀(jì)則表示：“邊野古方案是唯一有效的解決方式。不考慮其他方案。不可能有其他方案�！毙~也就搬遷至邊野古的方案稱：“雖然不能說有百分百的信心，但將一個一個拿出結(jié)果推進(jìn)此事�！�
作者：于青 相關(guān)閱讀