國際勞工組織(ILO)在《2012年全球工作報告》中說,財政節(jié)約和勞動市場改革對就業(yè)帶來“毀壞性后果”,多數(shù)國家都無法削減財政赤字。
它警告,除非各有關(guān)國家政府能一方面收緊開支,另一方面制造新就業(yè)機會,不然將面對社會不穩(wěn)的風(fēng)險。
該組織研究部門主管托雷斯在日內(nèi)瓦告訴記者:“節(jié)約和監(jiān)管的策略原本是預(yù)期會促進更多經(jīng)濟成長,但這情況沒有發(fā)生。”
負責(zé)撰寫報告的托雷斯說:“從恢復(fù)信心和協(xié)助減赤的目標來看,節(jié)約策略實際上是在損害現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展!
報告說,自2008年環(huán)球金融危機至今,全球失去多達5000萬份工作。它預(yù)測2012年全球失業(yè)率達到6.1%,即2億200萬人失業(yè),比2011年的約1億9600萬人失業(yè)高出三個百分點。
國際勞工組織估計2013年全球失業(yè)率將達到6.2%,到時會有另外500萬人失業(yè)。
報告說:“接下來幾年全球增長的力度,不足以解決現(xiàn)有的失業(yè)問題,和為即將步入勞動市場的超過8000萬人提供就業(yè)機會!
不少國家特別是發(fā)達經(jīng)濟體,采取財政緊縮措施和勞動力市場改革,導(dǎo)致新增就業(yè)數(shù)量下降,而求職者士氣低落、缺乏技能,也使其更難找到工作。
此外,在多數(shù)發(fā)達經(jīng)濟體中,非正式就業(yè)和臨時雇傭?qū)е戮蜆I(yè)不穩(wěn)定。
報告還指出,經(jīng)濟危機以來,年輕人失業(yè)率在多數(shù)發(fā)達國家和發(fā)展中國家均有所上升,而發(fā)達國家平均40%以上求職者,已失業(yè)超過一年。
國際勞工組織警告,歐洲的就業(yè)趨勢特別令人擔(dān)憂,自2010年至今,歐洲約三分二國家的失業(yè)率在上升。大經(jīng)濟體如日本和美國,其勞動市場的復(fù)蘇也陷入停頓。
報告說,一些國家像中國,雖然勞動隊伍在成長,勞動人口的教育水平也較高,但好工作還是很缺乏。而在阿拉伯地區(qū)和非洲國家,就業(yè)不足的問題依然嚴重。
托雷斯指歐洲的財政節(jié)約措施“糟透了”,“比如西班牙,其赤字只從2010年占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9%多,略減到2011年的8.5%,他們透過劇烈的節(jié)約措施,所削減的赤字卻微不足道!
他說:“許多歐元區(qū)國家狹隘地聚焦在財政減赤,導(dǎo)致就業(yè)危機更嚴重,很可能在歐洲引發(fā)新一輪的經(jīng)濟衰退!
報告認為,除非政策出現(xiàn)巨大轉(zhuǎn)向,否則,發(fā)達國家尤其是歐洲的就業(yè)情況,在2016年年底之前復(fù)蘇無望。
它認為,如果發(fā)達國家采取有利于就業(yè)的稅收政策、增加公共投資和社會保障方面的投入,應(yīng)該可以在接下來的一年創(chuàng)造約200萬個就業(yè)崗位。
另一方面,托雷斯贊揚拉丁美洲區(qū)域的就業(yè)取得復(fù)蘇。
報告說,隨就業(yè)展望獲得改善,一般拉美國家的社會趨向穩(wěn)定,社會不穩(wěn)定的風(fēng)險整體下降了。不過在全球的范圍,多數(shù)國家的社會不穩(wěn)定風(fēng)險在提高。
托雷斯說:“這情況不令人感到驚訝,因為好工作依然缺乏,收入差距在擴大!
他也說:“那些受危機影響最嚴重的國家,其政府并沒有在政策上對癥下藥。”
國際勞工組織指節(jié)約政策阻礙小企業(yè)獲取貸款,促請各國政府恢復(fù)貸款給小公司、加強勞動市場的安全網(wǎng),以及推出協(xié)助年輕工人與其他弱勢群體的新措施。 相關(guān)閱讀