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在南北長(zhǎng)達(dá)1800公里的邊界線(xiàn)上,除了石油利益的爭(zhēng)奪外,還堆積著邊界劃分、尼羅河水資源分配等南蘇丹獨(dú)立時(shí)懸而未決的歷史遺留問(wèn)題,這些都是四處閃爍、隨時(shí)可能被點(diǎn)燃的戰(zhàn)爭(zhēng)星火
本刊記者/徐方清
永遠(yuǎn)有多遠(yuǎn)?南蘇丹總統(tǒng)基爾最新給出的答案是:9個(gè)月。
2011年7月9日,南蘇丹脫離蘇丹,正式宣布獨(dú)立。當(dāng)日宣誓就任總統(tǒng)的基爾向南蘇丹民眾承諾:“我們永遠(yuǎn)不會(huì)再回到戰(zhàn)爭(zhēng),不會(huì)再有戰(zhàn)爭(zhēng)!
9個(gè)多月后,盡管基爾按既定計(jì)劃于2012年4月23日抵達(dá)北京,開(kāi)始為期6天的對(duì)華訪(fǎng)問(wèn),但自4月10日開(kāi)始,戰(zhàn)火在南蘇丹與蘇丹交界處南科爾多凡州哈季利季油田(又譯稱(chēng)黑格里油田)重燃。
資源爭(zhēng)奪、邊界不清、民族糾紛,種種歷史仇怨與現(xiàn)實(shí)矛盾相疊加,南北蘇丹交界處的南科爾多凡州和青尼羅河州等地已是一觸即燃的火藥桶。
4月20日,在中國(guó)外交部的例行記者會(huì)上,發(fā)言人劉為民表示,南蘇丹總統(tǒng)基爾將按期來(lái)華進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)。中方將利用這次訪(fǎng)問(wèn)繼續(xù)發(fā)揮中方在南北蘇丹問(wèn)題上的建設(shè)性作用。
一根繩上拴著的兩個(gè)螞蚱
哈季利季油田是蘇丹最大的油田。1999年8月底,隨著一艘運(yùn)載哈季利季油田所產(chǎn)原油的油輪駛離蘇丹港,蘇丹正式加入了石油出口國(guó)行列。自此,石油也成了蘇丹最主要的收入來(lái)源。
這個(gè)由中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司作為主要投資方開(kāi)發(fā)的油田,在今年1月份因?yàn)槟媳碧K丹雙方局勢(shì)緊張加劇而被迫停產(chǎn)前,每天的石油產(chǎn)量是6萬(wàn)桶,占蘇丹每日約11.5桶總產(chǎn)量的一半以上。
而對(duì)于新生的南蘇丹來(lái)說(shuō),石油幾乎意味著其經(jīng)濟(jì)命脈的全部。
“南蘇丹不產(chǎn)油了,這個(gè)國(guó)家也就沒(méi)有錢(qián)了。”南蘇丹首都朱巴的北京商人李廣華向《中國(guó)新聞周刊》介紹說(shuō),南蘇丹98%的收入都靠石油出口。
李廣華2006年來(lái)到朱巴,如今經(jīng)營(yíng)著當(dāng)?shù)刈畲蟮囊患揖频辍本┲彀途频。面?duì)當(dāng)下的局勢(shì),李廣華頗有些無(wú)奈。
朱巴酒店多是長(zhǎng)期客,不少是南蘇丹一些政府機(jī)構(gòu)和公司駐當(dāng)?shù)氐霓k事處,F(xiàn)在,這些房客要么搬走,去租住更便宜的平房,而留下的也大多沒(méi)錢(qián)付房費(fèi),都欠著賬。
對(duì)于李廣華的困境,南北蘇丹的居民幾乎都感同身受。因?yàn)橥.a(chǎn)石油是南北蘇丹雙方“兩敗俱傷”的選項(xiàng)。而這場(chǎng)因爭(zhēng)油引發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng),更使得雙方陷入雪上加霜的境地。
南蘇丹的獨(dú)立并不能隔斷它同蘇丹的石油聯(lián)系:主要的油田在南蘇丹,輸油通道和港口卻主要在蘇丹,南蘇丹的石油必須經(jīng)由蘇丹才能出口。
“它們其實(shí)就像是‘一根繩上拴著的兩只螞蚱’”。在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí),劉貴今這樣形容雙方在石油上的這種緊密聯(lián)系。
2011年12月,作為中國(guó)政府非洲事務(wù)特別代表的劉貴今大使專(zhuān)程赴蘇丹首都喀土穆和南蘇丹首都朱巴等地,分別會(huì)見(jiàn)蘇丹第一副總統(tǒng)塔哈和南蘇丹總統(tǒng)基爾,就雙方在石油利益分配上的分歧進(jìn)行斡旋。
劉貴今向《中國(guó)新聞周刊》回憶說(shuō),他當(dāng)時(shí)竭力說(shuō)服雙方,只有各讓一步,才能達(dá)成協(xié)議!皩(duì)于南方而言,就是不管發(fā)生什么都不要停止石油生產(chǎn);而對(duì)于北方來(lái)說(shuō),是不管發(fā)生什么都不要禁止南方通過(guò)其石油管道輸油。”
然而,雙方的分歧太大。
“就南方石油經(jīng)由北方管道出口的費(fèi)用,北方每桶想收取32美元,南方只想給1美元!眲①F今說(shuō)。
劉貴今斡旋的兩個(gè)月后,南蘇丹還是做出了停產(chǎn)石油的決定,雙方的爭(zhēng)油態(tài)勢(shì)驟然緊張。
終于,當(dāng)南蘇丹軍隊(duì)于今年4月11日攻占了哈季利季油田,戰(zhàn)火不可避免地重燃了。
“南蘇丹此舉是踩了北方的紅線(xiàn)!眲①F今對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示。根據(jù)海牙國(guó)際法院2009年的裁決,位于蘇丹和南蘇丹邊界北側(cè)的哈季利季油田屬于蘇丹領(lǐng)土。
4月18日,蘇丹總統(tǒng)巴希爾對(duì)南蘇丹宣戰(zhàn),并誓言要推翻由基爾為總統(tǒng)的南蘇丹現(xiàn)政權(quán)。
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