定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)是微山縣質(zhì)監(jiān)局近年來(lái)開(kāi)展的一項(xiàng)新的檢測(cè)項(xiàng)目，是計(jì)量工作中的一個(gè)重要領(lǐng)域，也是民生計(jì)量、和諧計(jì)量的重要組成部分。如何搞好這項(xiàng)檢測(cè)工作，是擺在我們面前的一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)而復(fù)雜的課題。三年來(lái)的工作實(shí)踐，我們深感此項(xiàng)工作的重要。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，進(jìn)而產(chǎn)生了一些思路：
一、定量包裝商品方面存在的主要問(wèn)題
1.定量包裝商品凈含量合格率偏低。
定量包裝商品凈含量不足現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，廣大消費(fèi)者對(duì)此反映十分強(qiáng)烈。究其原因，主要有以下幾點(diǎn):
（1）生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量法制意識(shí)淡薄。有的企業(yè)只重視自身效益，忽視產(chǎn)品的計(jì)量問(wèn)題，至今仍有部分企業(yè)對(duì)相關(guān)計(jì)量法規(guī)知之甚少，特別是對(duì)定量包裝商品凈含量的允許偏差、標(biāo)注凈含量的法定要求等缺乏了解。不少單位在生產(chǎn)控制中，由于對(duì)平均凈含量概念模糊不清，把其控制在負(fù)偏差范圍或在計(jì)算凈含量時(shí)錯(cuò)誤地將包裝袋計(jì)算在內(nèi)，從而導(dǎo)致商品缺秤短量。當(dāng)然，這其中也不排除個(gè)別企業(yè)為了減少成本，提高企業(yè)利潤(rùn)，采取偷工減料、弄虛作假、明欺暗騙等手段坑害消費(fèi)者，鉆法律法規(guī)的空子。
（2）定量包裝設(shè)備和計(jì)量器具選用不合理,計(jì)量管理水平不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，定量包裝設(shè)備陳舊，工藝落后，缺乏必要的計(jì)量監(jiān)控措施。有的企業(yè)在包裝(罐裝)過(guò)程中造成產(chǎn)品外泄，從而導(dǎo)致產(chǎn)品凈含量不合格。許多小型及私營(yíng)企業(yè)還進(jìn)行小作坊生產(chǎn)，未配備自動(dòng)罐裝機(jī)。國(guó)家《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督規(guī)定》中明確要求,用于檢驗(yàn)的計(jì)量器具應(yīng)滿(mǎn)足被測(cè)商品最大允許負(fù)偏差的1/3。但實(shí)際上許多生產(chǎn)企業(yè)配備的計(jì)量器具的量程和準(zhǔn)確度不能滿(mǎn)足稱(chēng)量要求。
（3）在計(jì)量管理上，一些企業(yè)對(duì)定量包裝商品凈含量的控制缺乏足夠的重視，沒(méi)有制定商品凈含量的控制規(guī)范，內(nèi)部管理松弛，無(wú)專(zhuān)門(mén)的計(jì)量人員，缺乏嚴(yán)格的自我監(jiān)督抽查措施。有些企業(yè)在產(chǎn)品出廠(chǎng)前，要么很少或根本不檢查產(chǎn)品的凈含量，要么靠簡(jiǎn)單應(yīng)付性地“檢查”來(lái)代替科學(xué)正規(guī)的抽查，導(dǎo)致生產(chǎn)的同一批次產(chǎn)品，其最大偏差與最小偏差相差十幾倍。
人為因素也是造成定量包裝商品凈含量不足的主要原因。有些產(chǎn)品的包裝屬既苦又累的體力活，大部分企業(yè)雇用勞力時(shí)都是按件計(jì)酬，只求包裝速度，不求計(jì)量穩(wěn)定，造成單件計(jì)量超差，批量短缺嚴(yán)重。
（4）流通領(lǐng)域管理不嚴(yán)。各大中型商場(chǎng)、超市對(duì)商品質(zhì)量非常重視,對(duì)假冒偽劣商品把關(guān)較嚴(yán)，而對(duì)缺斤短兩這一最為普通的計(jì)量問(wèn)題，沒(méi)有給予足夠重視。大部分商業(yè)企業(yè)缺少必要的商品凈含量計(jì)量檢測(cè)手段，對(duì)商品凈含量沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的進(jìn)貨把關(guān)制度。這反映出各商品企業(yè)缺乏對(duì)國(guó)家有關(guān)計(jì)量法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)，流通領(lǐng)域缺少有關(guān)的規(guī)范措施和執(zhí)法力度。
（5）超市自包裝商品不去皮現(xiàn)象也有存在，這幾乎成了超市、大賣(mài)場(chǎng)銷(xiāo)售自包裝商品的一條“潛規(guī)則”，無(wú)形中將外包裝計(jì)入商品重量賣(mài)給顧客。
2、“C“標(biāo)志推行工作緩慢
為了鼓勵(lì)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)以自律的方式嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)的規(guī)定，為廣大消費(fèi)者提供深一層的選擇和保護(hù)。2001年4月國(guó)家總局發(fā)布了《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)規(guī)定》，決定按照國(guó)際通行做法對(duì)我國(guó)定量包裝商品實(shí)行“C”標(biāo)志管理制度。按理說(shuō)，推行“C”標(biāo)志是個(gè)利國(guó)利民利商的好事情，廠(chǎng)家應(yīng)該愿意采用，百姓應(yīng)該歡迎。但“C”標(biāo)志的實(shí)施情況并不理想。規(guī)定發(fā)布已有六年時(shí)間，微山縣竟無(wú)一家采用“C”標(biāo)志。廠(chǎng)家不積極，社會(huì)少反響，很多人對(duì)“C”標(biāo)志甚至一無(wú)所知�，F(xiàn)實(shí)推行和使用“C”標(biāo)志的狀況顯然與開(kāi)展這項(xiàng)工作的初衷和期望相距較遠(yuǎn)，據(jù)國(guó)家計(jì)量專(zhuān)項(xiàng)抽查結(jié)果反映，凡是開(kāi)展了“C”標(biāo)志管理的企業(yè)，其產(chǎn)品凈含量合格率都較高，且很穩(wěn)定，存在的問(wèn)題也少。
3、有關(guān)的計(jì)量法律法規(guī)不健全
我國(guó)1985年頒布的《計(jì)量法》調(diào)整范圍主要側(cè)重計(jì)量器具的監(jiān)督管理，沒(méi)有涉及商品量的計(jì)量問(wèn)題。盡管近年來(lái)，國(guó)家質(zhì)檢總局通過(guò)制定和完善部門(mén)規(guī)章加強(qiáng)對(duì)定量包裝商品的監(jiān)督管理，但由于《計(jì)量法》本身的原因，實(shí)施的有效性離實(shí)際的需要還有一定的差距，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
二、對(duì)定量包裝商品計(jì)量工作的幾點(diǎn)思考
針對(duì)存在的上述問(wèn)題，我們今后應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作:
1、抓好源頭,把住廠(chǎng)門(mén)
規(guī)范定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的計(jì)量行為，是提高定量包裝商品計(jì)量整體水平的關(guān)鍵。因此，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理和服務(wù)就顯得尤為重要。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)加大向企業(yè)宣傳計(jì)量法律法規(guī)，特別是國(guó)家《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督規(guī)定》等有關(guān)規(guī)章及規(guī)范性文件的宣傳力度，確保不留死角，從思想認(rèn)識(shí)、法律法規(guī)意識(shí)和計(jì)量檢測(cè)能力上堵住部分企業(yè)的“漏洞”，增強(qiáng)廣大企業(yè)遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。要建立定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)計(jì)量基礎(chǔ)較好、生產(chǎn)規(guī)模大、社會(huì)知名度高的企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)建立并完善計(jì)量保證體系，在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，推行“C”標(biāo)志管理制度。使“C”標(biāo)志更具吸引力和影響力。對(duì)計(jì)量基礎(chǔ)較薄弱的企業(yè)，要幫助其加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)工作，建立必要的計(jì)量管理制度，改造落后設(shè)備，配備合理的計(jì)量器具，培訓(xùn)計(jì)量檢測(cè)人員，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高定量包裝商品凈含量的控制水平。對(duì)規(guī)模較小的民營(yíng)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)需要，可直接為其提供計(jì)量技術(shù)支持，幫助其控制出廠(chǎng)產(chǎn)品的凈含量合格水平。
2、規(guī)范市場(chǎng),保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，規(guī)范市場(chǎng)行為，提高流通領(lǐng)域定量包裝商品凈含量的計(jì)量合格水平是當(dāng)務(wù)之急。一是應(yīng)加大對(duì)定量包裝商品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)宣傳有關(guān)計(jì)量法律法規(guī)的力度，幫助經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)全面增強(qiáng)計(jì)量法制意識(shí)，提高對(duì)定量包裝商品凈含量正確標(biāo)注的識(shí)別能力。使他們認(rèn)識(shí)商品量計(jì)量的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到企業(yè)的形象，計(jì)量不準(zhǔn)既會(huì)導(dǎo)致有形資產(chǎn)的流失，又會(huì)引起無(wú)形資產(chǎn)(企業(yè)形象)的損害；二是幫助經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)嚴(yán)格實(shí)行定量包裝商品進(jìn)貨驗(yàn)收制度，設(shè)立專(zhuān)用計(jì)量器具，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，對(duì)驗(yàn)收不合格的定量包裝商品一律不準(zhǔn)上柜臺(tái)；三是要把加強(qiáng)流通領(lǐng)域的計(jì)量意識(shí)，打破自包裝商品不去皮的“潛規(guī)則”堵住自包裝商品計(jì)量不足的漏洞。四是按照市局計(jì)量工作重點(diǎn)，努力打造“一個(gè)平臺(tái)”，推進(jìn)“三個(gè)工程”的指導(dǎo)方針，列出重點(diǎn)定量包裝商品抽查計(jì)劃。組織力量，定期抽查人民群眾關(guān)心的定量包裝商品，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
3、強(qiáng)化計(jì)量監(jiān)督管理的力度
定量包裝商品的監(jiān)督管理工作是政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的重要職能，且具有很強(qiáng)的政策法規(guī)性和專(zhuān)業(yè)技術(shù)性。因此，要加強(qiáng)計(jì)量檢測(cè)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高計(jì)量檢測(cè)能力和水平。通過(guò)建立監(jiān)督制約機(jī)制，加大對(duì)定量包裝商品的計(jì)量監(jiān)督抽查力度。建立適合我國(guó)國(guó)情的定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理工作的遠(yuǎn)行機(jī)制和管理模式，使定量包裝商品管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。
三、定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)的過(guò)程中和抽樣前后需注意的事項(xiàng)
定量包裝商品凈含量的檢驗(yàn)是質(zhì)監(jiān)部門(mén)的一項(xiàng)新的重要的工作，如何正確判定商品量檢測(cè)結(jié)果關(guān)系重大。因此需要特別注意：一是在現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢查中，需要求對(duì)方當(dāng)事人在原始記錄上簽字認(rèn)可，做為執(zhí)法的一個(gè)重要依據(jù)；二是必須按檢驗(yàn)程序操作；三是對(duì)每一步驟按原始記錄格式要求進(jìn)行記錄；四是原始記錄是重要的執(zhí)法和檢驗(yàn)依據(jù)必須妥善保存。