下放一批管理權(quán)、實行一級財政預(yù)算管理、設(shè)立每年千萬元的專項獎勵資金……20日上午,濟寧舉行全市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級跨越發(fā)展動員大會,并下發(fā)相關(guān)意見,對開發(fā)區(qū)在資源和政策方面給予扶持,進一步加快全市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的步伐。

　　在財政方面,開發(fā)區(qū)實行一級財政預(yù)算管理,區(qū)內(nèi)各項稅收、行政事業(yè)性收費和基金以及土地、礦產(chǎn)等出讓收益,除上繳中央和省、市財政外,所有地方財政收入全部納入開發(fā)區(qū)財政管理。市級財政還將每年列支1000萬元專項資金用于獎勵開發(fā)區(qū)晉檔升級。

　　在資本方面,支持開發(fā)區(qū)設(shè)立投融資平臺、產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。鼓勵和支持各類投融資公司積極面向開發(fā)區(qū)提供投融資服務(wù),建立健全開發(fā)區(qū)風(fēng)險擔(dān)保體系,鼓勵發(fā)展風(fēng)險投資。鼓勵開發(fā)區(qū)采取企業(yè)、個人等入股的方式組建擔(dān)保公司,發(fā)展民間擔(dān)保機構(gòu),支持有條件的企業(yè)自愿相互擔(dān)保融資,建設(shè)公共融資平臺。

　　在用地方面,加大對開發(fā)區(qū)建設(shè)用地的支持,各縣市區(qū)每年新增用地指標(biāo)留出一定比例用于開發(fā)區(qū)項目的建設(shè),每年城鄉(xiāng)用地增減掛鉤指標(biāo)的絕大部分用于開發(fā)區(qū)項目建設(shè)。建立開發(fā)區(qū)用地儲備機制,對用地集約的國家鼓勵類投資項目優(yōu)先供應(yīng)土地。

　　在研發(fā)方面,鼓勵開發(fā)區(qū)吸引各類技術(shù)、人才、資本參與科技孵化型實體建設(shè),引導(dǎo)開發(fā)區(qū)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和技術(shù)攻關(guān)活動,扶持開發(fā)區(qū)搭建科技創(chuàng)新、產(chǎn)品檢測、信息共享、工業(yè)設(shè)計等公共服務(wù)平臺,優(yōu)先推薦區(qū)內(nèi)企業(yè)申報國家、省級各類科技計劃,增強自主創(chuàng)新能力。

　　同時,開發(fā)區(qū)實行“小政府、大社會,小機構(gòu)、大服務(wù)”的管理體制,集行政管理、開發(fā)經(jīng)營、招商服務(wù)于一體,管人、管事、管資產(chǎn),責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。內(nèi)設(shè)機構(gòu)不搞對口設(shè)置,逐步建立起各種管理只能有機統(tǒng)一的“大部門制”。