金鄉(xiāng)縣政府黨組成員、金鄉(xiāng)縣公安局黨委書記、局長 李慶春

作為維護社會穩(wěn)定的中堅力量，在建設法治政府、服務政府、責任政府和效能政府的時代背景下，公安機關應主動順應形勢，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，立足職能，因地制宜地創(chuàng)新工作機制，進一步完善社會管理模式，解決當前發(fā)展中社會治安管理中存在的突出問題，全力維護穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

加強和創(chuàng)新社會管理，必須緊緊圍繞黨委、政府的中心工作

黨委政府的工作中心是經(jīng)濟發(fā)展，為經(jīng)濟建設創(chuàng)造一個良好的治安環(huán)境，既是黨委政府和廣大人民群眾對公安工作的基本要求，又是公安機關義不容辭的職責。近年來，金鄉(xiāng)縣公安局積極為經(jīng)濟社會跨越發(fā)展清障開道，響亮地提出“打霸除惡等同命案必破，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境責任重于泰山”口號，強勢推進打霸除惡向重點領域、行業(yè)、區(qū)域和村居延伸。堅持“露頭就打、不露頭就挖、打早打小、除惡務盡”的斗爭策略，動真碰硬，重拳出擊，形成了以城區(qū)為主，城鄉(xiāng)聯(lián)動，整體推進的常態(tài)化斗爭格局。同時，瞄準“效率最高、服務最優(yōu)”兩大目標，出臺優(yōu)化發(fā)展環(huán)境舉措和服務經(jīng)濟發(fā)展承諾，開辟“綠色通道”，實行“一站式”服務，將服務的觸角前移到經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，實現(xiàn)了對重點企業(yè)的“零距離”服務。

加強和創(chuàng)新社會管理，要求公安機關必須主動把公安工作融入到經(jīng)濟建設中來，轉變觀念、開拓創(chuàng)新，全力推助經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一是要進一步強化服務中心的意識。把企業(yè)和人民群眾的呼聲作為改進工作的第一信號，使每一項任務的提出、服務經(jīng)濟政策的制定，都必須適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，做到有利于經(jīng)濟發(fā)展和人民需要的堅決執(zhí)行。二是要繼續(xù)深化打霸除惡專項斗爭。圍繞“摸排整治”和“打擊處理”工作主線，確立“挖老”、“打新、“鏟小”工作方針，創(chuàng)新建立常態(tài)聯(lián)動、協(xié)作機制、易涉惡場所（行業(yè)）定期聯(lián)系機制、線索摸排機制、專案掛牌攻堅機制和提高打擊效能考核培訓等長效嚴打機制。三是要深入落實服務經(jīng)濟社會發(fā)展的新舉措。牢固樹立“發(fā)展是第一要務，服務發(fā)展是第一警務”的理念，改進戶籍、出入境、消防管理等，簡化辦事程序，提高工作效率，健全企業(yè)涉穩(wěn)風險等級評估、預防經(jīng)濟犯罪協(xié)作配合等機制，開展“保姆式”服務。

加強和創(chuàng)新社會管理，必須立足公安機關的打擊職能

打擊犯罪是公安機關的主業(yè)，是管理社會、維護穩(wěn)定的基本職能，也是人民群眾對公安機關最基本要求。近年來，金鄉(xiāng)縣公安局把社會管理作為維護社會穩(wěn)定的基礎工程、群眾利益的民心工程，先后組織開展了打擊防范“兩搶一盜”破案攻堅和“零發(fā)案日”“雙競賽”活動、“斷油行動”、“斷腿行動”、“獵鼠行動”等，設立流動紅旗和獎勵基金，采取離職追逃、離職破案等超常規(guī)措施，堅持每周兩次開展專項清查行動，并把“破小案”作為維護穩(wěn)定、加強社會管理、促進和諧、惠及百姓的重要舉措，實現(xiàn)了人民群眾安全感和滿意度指數(shù)逐年提升。

加強和創(chuàng)新社會管理，要求公安機關必須立足公安主業(yè)，充分發(fā)揮打擊職能，全力做好社會治安防范和穩(wěn)控工作。一是要堅決遏制“兩搶一盜”案件多發(fā)勢頭。依托“跨區(qū)域辦案協(xié)作機制”，以“打團伙、打流竄、打系列、打職業(yè)、抓現(xiàn)行”為重點，運用蹲點守候、巡防布控、特情提供、陣地控制等手段，采取以動制靜、以快制快的戰(zhàn)術，聯(lián)動聯(lián)勤，全力遏制“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪的高發(fā)。二是要打造立體化動態(tài)防控體系。按照“一警多能，合成化作戰(zhàn)”的目標，落實“防線”、“守點”、 “巡面”的巡邏防控力量，推行“紅袖標”工程、“警治聯(lián)勤”等群防群治工作模式，織牢“城區(qū)專業(yè)化、農(nóng)村社會化”“兩化”防控網(wǎng)絡。三是要深入開展“零發(fā)案”創(chuàng)建。充分利用網(wǎng)絡、短信平臺等載體，落實心防、人防、物防、技防措施，動員開展鄰里守望、義務巡邏等防范活動，推進“警鈴入戶、十戶聯(lián)防”、簡易紅外報警等小技防建設，努力減少和降低各類可防性案件發(fā)生。四是要全力打造“天網(wǎng)工程”。堅持市場化運作，積極整合社會面技防資源，大力推行以高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)和電子報警系統(tǒng)為主要內(nèi)容的“天網(wǎng)工程”建設，力爭實現(xiàn)對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、交通要道、重點部位全面覆蓋。

加強和創(chuàng)新社會管理，必須善于破解社會管理的難點和新問題

維護社會治安、提供良好服務，是人民群眾對公安機關社會管理工作的期待和要求。需要公安機關緊緊圍繞管理中的突出問題，創(chuàng)新機制，探索建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的新舉措。近年來，金鄉(xiāng)縣公安局全力破解影響和制約公安長遠發(fā)展的難題和瓶頸，推行實有人口、房屋“雙實有”的管理模式；制定虛擬社會管控方案，建立輿情觀察員和網(wǎng)絡評論員隊伍；會同教育部門建立校園警務室，創(chuàng)新校園安全管理機制；在金鄉(xiāng)縣電視臺、電臺設立交通曝光臺，建立交通安全教育示范基地；先后推出“民生警務直通車”、運用“平安大家談·警務廣場”、“警民時時通短信服務平臺”、“網(wǎng)上公安局”、“警方微博”等一系列惠民、便民、利民措施，社會管理呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

加強和創(chuàng)新社會管理，要求公安機關必須對基礎性、源頭性問題深入調研，及時填補管理空白、彌補執(zhí)法“短板”。一是要破解流動人口管理問題。要建立常住人口信息定期抽驗、核查制度。加強流動人口監(jiān)督檢查，落實業(yè)主和出租房主的責任，實行案前管控責任倒查制度。建立完善重點人員逐級報備等制度及高危人員信息預通報制度，提高重點人口列管率和控制率。二是要創(chuàng)新虛擬社會管理問題。提高網(wǎng)吧實名登記率、安全管理系統(tǒng)在線率，健全網(wǎng)上輿情引導處置機制、網(wǎng)絡評論員隊伍，跟蹤掌握重點人員網(wǎng)上活動情況；建立網(wǎng)上輿情監(jiān)測分析研判機制和重特大案件、命案同步上案制度，提高偵察打擊、防范控制能力。三是要提升治安行政管理水平。運用“警方微博”、“公安在線”等，走進“虛擬社會”，關注民生、聯(lián)系群眾，了解社情民意、把握社會熱點。每周至少開展兩次以上交通秩序集中整治行動，深入開展“文明交通示范崗”創(chuàng)建活動。推進構筑社會消防安全“防火墻”工程，推廣娛樂場所分級管理辦法。完善“加急服務、上門服務、提醒服務、超前服務、跟蹤服務”等措施，擦亮窗口形象。

加強和創(chuàng)新社會管理，必須考慮公安事業(yè)的長遠發(fā)展

只有長期深入推進社會管理創(chuàng)新，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，才能更加有效維護社會和諧穩(wěn)定，推動公安事業(yè)科學、跨越發(fā)展。近年來，金鄉(xiāng)縣公安局樹立信息主導警務的理念，突出科技應用，著力提升信息化治安管控能力。組織實施“大走訪”、“百警聯(lián)村”惠民工程、“百警駐企”安商工程、“百警進社區(qū)”便民工程，串百家門、知百家情、暖百家心。全部推行錯時工作制，變“全時警務”為“時效警務”，千方百計為群眾辦實事、做好事、解難事。同時，狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設，提升執(zhí)法公信力，促進了警民關系和諧發(fā)展。

加強和創(chuàng)新社會管理，要求公安機關必須始終堅持實事求是，立足公安工作可持續(xù)發(fā)展，加強基礎工作。一是要繼續(xù)抓好“三百”工程的深入實施。在“百警聯(lián)村”、“百警駐企”、“百警進社區(qū)”工作中，深入開展“便民警務日”活動，主動提供便民服務，精心打造安定和諧的社會治安品牌，務實高效的服務群眾品牌，公正親民的公安形象品牌。二是強化信息研判和應用。堅持每日收集，每周匯總，每月綜合，每季評估、每年深度研判情報信息。及時發(fā)現(xiàn)、分析違法犯罪的規(guī)律和特點，有針對性地發(fā)布預警信息，實現(xiàn)精確制導、精確指導、精確評估，提高情報信息的研判水平。三是提升執(zhí)法辦案水平。深入開展“立辦結案”工作，加強法制教育和執(zhí)法業(yè)務培訓，完善民警執(zhí)法檔案，健全執(zhí)法監(jiān)督及執(zhí)法考評體系，建立執(zhí)法質量動態(tài)考評網(wǎng)上晾曬平臺，創(chuàng)新示范案卷評選機制，提高執(zhí)法質量，堅持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，提升執(zhí)法公信力。

馬建霖