“一箱油，究竟能跑多快、多遠?”
這是山東省棗莊市近年來頻頻出現(xiàn)的一個經(jīng)濟話題：把經(jīng)濟發(fā)展比作一輛賽車，把環(huán)境容量和能耗空間比作汽油。
“按過去的發(fā)展思路，不管用幾箱油，只要跑得快就行;現(xiàn)在只有一箱油，逼得你既要跑快又要省油。”棗莊市委書記陳偉詮釋，“對資源枯竭型城市而言，因煤而興的棗莊已經(jīng)失去粗放經(jīng)營的本錢，否則逃不脫礦竭城衰的宿命，惟有走經(jīng)濟增長與節(jié)能減排相結合、資源開采與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的科學發(fā)展之路。”
變?nèi)剂蠟樵稀∽兠旱V為“金礦”
深藏地下的煤炭資源，成就了棗莊輝煌的歷史。新中國成立后，棗莊累計外調(diào)原煤4億噸，貢獻值達64億元。
2006年，煤炭價格節(jié)節(jié)攀升，一噸原煤最高可售1500多元。新一屆棗莊市委、市政府看到了光環(huán)背后的隱憂：棗莊煤炭可采量不足6億噸，按每年開采2000萬噸計算，30年后將無煤可采;如果不下決心加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，將導致礦竭城衰!
資源枯竭城市轉(zhuǎn)型，首先是工業(yè)轉(zhuǎn)型。在棗莊，煤炭、建材兩大行業(yè)對地方財政直接貢獻率高達40%，如果加上相關產(chǎn)業(yè)，比例接近50%。是拋開煤炭資源“另起爐灶”，還是依托煤炭資源精耕細作，棗莊市面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的艱難抉擇。
“從價值鏈上看，煤炭產(chǎn)業(yè)的鏈條越長，附加值就越高，經(jīng)濟效益就越高。我們最終確定大力發(fā)展煤炭深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，讓煤礦變成‘金礦’。”棗莊市發(fā)改委主任楊建國說，把煤炭轉(zhuǎn)化成甲醇可增值4倍，轉(zhuǎn)化成醋酸可增值10倍，轉(zhuǎn)化成二醋酸纖維素可增值近80倍!
圍繞煤炭深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，棗莊市對境內(nèi)煤炭資源實施控制性開采，變“有水快流”為“細水長流”;開工建設庫容1.33億立方米的莊里水庫，打造豐富的水源地;動工修建棗(莊)臨(沂)鐵路、棗臨高速公路，實施運河航道擴容工程，打通產(chǎn)品出海和直接進入長三角的通道。
作為資源型城市，發(fā)展煤炭深加工所需的環(huán)境容量和能耗空間從哪里來?棗莊創(chuàng)新性地提出“一箱油”理念，打起了水泥產(chǎn)業(yè)的主意。
棗莊算了一筆賬：全市水泥年銷售收入100億元左右，僅占全市GDP的3%，卻占全市GDP總能耗的25%。如果砍掉1000多萬噸水泥，只影響全市GDP的1%，而騰出能耗空間發(fā)展煤炭深加工，產(chǎn)生的GDP比水泥至少高10倍!
改革舉措大刀闊斧：2007年9月5日，棗莊實施小火電的“全國第一爆”;同年11月7日，實施小水泥的“全國第一爆”。2009年3月，棗莊被國務院確定為東部地區(qū)唯一的資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點城市，轉(zhuǎn)型步伐進一步加快。
此后4年間，棗莊關閉小火電80.6萬千瓦、淘汰落后水泥產(chǎn)能1790萬噸;關停、拆除淘汰落后煉焦能力98萬噸;關停拆除小煉鐵(鋼)95萬噸;關閉造紙產(chǎn)能6.2萬噸，合計騰出能耗空間約500萬噸標準煤，為新型工業(yè)發(fā)展構筑了寬闊的平臺。
與此同時，棗莊按照“做大甲醇，做深醋酸，儲備開發(fā)二甲醚、烯烴”的思路，拉長煤炭深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，努力把煤炭“吃干榨凈”。到去年底，棗莊煤炭深加工項目總投資達532.8億元，是2007年前累計投資額的8.4倍，成為我國產(chǎn)品最多、規(guī)模最大、發(fā)展勢頭最強勁的煤炭深加工基地之一。同時，棗莊成為全國三大鋰電池生產(chǎn)基地之一，中小機床也躋身全國產(chǎn)業(yè)集群品牌50強。
2011年，棗莊非煤產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到78.9%，比2006年提高9個百分點;規(guī)模以上工業(yè)利稅、利潤分別是2006年的2.3倍和2.5倍，全市GDP和地方財政收入都實現(xiàn)了翻番。“十一五”期間，萬元GDP能耗累計下降23.01%，降幅高于全國3.9個百分點。
變“賣資源”為“賣文化” 用“無影燈”消除“黑影子”
今年春節(jié)期間，棗莊市共接待游客157.85萬人次，旅游收入3.35億元。絕大多數(shù)游客是奔著重建的臺兒莊古城去的。
在城市轉(zhuǎn)型過程中，棗莊市委、市政府清醒意識到：全市現(xiàn)有下崗職工14萬人，隨著一些礦井的關閉、相關企業(yè)的萎縮，10到20年后全市將有20萬人需要轉(zhuǎn)崗。煤炭深加工項目固然可以解決城市轉(zhuǎn)型“錢從哪里來”的難題，卻無法破解轉(zhuǎn)型后“人往哪里去”的難題。因為一個投資100億元的煤炭深加工項目，只能解決1000人的就業(yè)。
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