本網(wǎng)訊：（季昌棟）兗州市以“大規(guī)模駐村入戶、面對面談心交流”活動為契機(jī)，充分利用下派幫扶工作平臺，通過干部駐村入戶、走訪調(diào)研、發(fā)放問卷、實(shí)地考察、駐村幫扶等行動，探索總結(jié)出增加村集體經(jīng)濟(jì)收入的“十條路子”，破解部分村集體經(jīng)濟(jì)收入“空殼”難題。
一是盤活集體資產(chǎn)。鼓勵村集體對閑置或低效使用的辦公用房、老校舍、廠房設(shè)施、倉庫等各類集體房產(chǎn)進(jìn)行整合，以參股經(jīng)營、租賃承包和聯(lián)合開發(fā)等方式，提高閑置存量資產(chǎn)的利用率和收益率。村集體原有的水利工程等公用設(shè)施以及機(jī)械設(shè)備等要積極通過拍賣、承包、租賃等方式對外發(fā)包，獲取經(jīng)營收入。如鼓樓街道劉崗村通過整合閑置、零散土地資源，將集體所屬的300畝土地租賃給曜暉太陽能、太祥裝飾、魯一鋼構(gòu)等企業(yè)，供企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)和擴(kuò)大規(guī)模使用，僅土地租賃一項(xiàng)，每年收取租金55萬元。
二是開發(fā)集體資源。整合村集體所有的林場、果園、漁塘、“四荒”等資源，實(shí)行集體統(tǒng)一開發(fā)、分戶承包經(jīng)營，有規(guī)劃地實(shí)施開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)村集體可持續(xù)增收。充分利用農(nóng)村“四邊”（路邊、渠邊、溝邊、房屋邊）空閑地，推行“集體投入、分戶管理、收益分成”的模式，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和用材林，建立村集體和村民共享的“綠色銀行”。如漕河鎮(zhèn)蔡橋村對村內(nèi)河灘地和兩處廢棄窯場進(jìn)行平整復(fù)墾，統(tǒng)一種植經(jīng)濟(jì)樹木，面向全體村民公開拍賣經(jīng)營權(quán)，村集體每年有5萬元租金收入。
三是做活土地文章。大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，通過引進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織或承包大戶，實(shí)現(xiàn)土地資源經(jīng)營規(guī)�；�、集約化，并從中獲取收入。積極鼓勵村集體將合法存量非農(nóng)建設(shè)用地，通過使用權(quán)入股、租賃等形式與其他所有制經(jīng)濟(jì)合作，興辦符合規(guī)劃條件的二三產(chǎn)業(yè)（小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)除外），獲得穩(wěn)定的土地收益。如新兗鎮(zhèn)牛樓村發(fā)揮臨城優(yōu)勢，在村內(nèi)高壓線路密集不能利用的地塊盤活受限土地資源，投資建設(shè)了占地140畝，建筑面積23800平方米的花鳥魚蟲兗州市場和鋼材兗州市場，吸引了100余家客戶落戶，吸納了本村和鄰近村400余人就業(yè)，直接增加集體收入50萬元。
四是興辦工業(yè)項(xiàng)目。鼓勵和支持經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村利用閑置土地或到工業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，引進(jìn)發(fā)展符合規(guī)劃條件的工業(yè)項(xiàng)目，增加租金收入。鼓勵有工業(yè)項(xiàng)目的村采取租賃、股份合作、委托經(jīng)營等方式，搞好村辦企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營，確保資金資產(chǎn)保值增值。村集體自辦或引進(jìn)的新上項(xiàng)目，五年內(nèi)兗州市、鎮(zhèn)財(cái)政以項(xiàng)目形成的稅收地方留成部分同等數(shù)額資金獎勵村集體，增加集體收入。如大安鎮(zhèn)辛北莊村充分發(fā)揮臨近山東拖拉機(jī)廠的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展拖拉機(jī)制造配套企業(yè)，組建了山東環(huán)宇拖配集團(tuán)總公司，保留了村集體20%的股份，直接增加集體收入70萬元，安排農(nóng)民就地就業(yè)300多人。
五是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)靠廠臨礦村、城郊村、鎮(zhèn)街駐地村、靠近干線公路村，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展勞務(wù)合作社、物流公司、裝卸隊(duì)、物業(yè)公司等配套服務(wù)業(yè)增收；按照規(guī)劃開發(fā)沿街店面，興建集貿(mào)兗州市場、小商品批發(fā)兗州市場和標(biāo)準(zhǔn)廠房，對外發(fā)包租賃增收。今后凡兗州市、鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)的道路養(yǎng)護(hù)、綠化、環(huán)衛(wèi)清潔、河道保潔等工程，具有一定規(guī)模、運(yùn)作規(guī)范的村集體勞務(wù)合作社享有優(yōu)先承接權(quán)。如酒仙橋街道古城村利用緊鄰臨礦集團(tuán)古城煤礦的區(qū)位優(yōu)勢，由村集體投資建設(shè)了古城商貿(mào)兗州市場，不僅解決了礦區(qū)職工生活難題，也解決了村里120名村民的就業(yè)問題，村里每年可增加集體收入8萬元。
六是領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織。鼓勵村集體領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社或?qū)�業(yè)生產(chǎn)協(xié)會等合作組織，健全村級“支部+合作組織”、“企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”運(yùn)行機(jī)制，在提供生資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售、信息提供等系列化服務(wù)中增收。鼓勵村集體加強(qiáng)與本土知名人士、務(wù)工經(jīng)商能人的密切聯(lián)系，引導(dǎo)外出務(wù)工、經(jīng)商人員回村創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織或集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。如小孟鎮(zhèn)北安村黨支部牽頭成立了糧食種植合作社，黨支部書記任理事長，并與齊魯種業(yè)責(zé)任有限公司建立了長期合作關(guān)系，健全了“支部+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式，重點(diǎn)在提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一系列服務(wù)中增加收入，實(shí)現(xiàn)集體、合作組織和農(nóng)民的三贏。目前，全村種植培育小麥良種2000多畝，全村可增加收入50萬元，集體增加收入20萬元。
七是加快社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)舊村改造和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，搞好集體騰空土地的復(fù)墾和綜合開發(fā)利用，提高集體所有土地價(jià)值。把開發(fā)建設(shè)的沿街樓房門店作為集體資產(chǎn)，合理確定租賃期限，定期收取相關(guān)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)以地生財(cái)。如興隆莊鎮(zhèn)道溝社區(qū)四村整體搬遷后，原舊村址和其他耕地因采煤塌陷形成了近3000多畝的水面，針對這種情況，社區(qū)充分利用水面大、環(huán)境好、無污染等優(yōu)勢，大力發(fā)展發(fā)展精品養(yǎng)殖、生態(tài)旅游、休閑觀光于一體的綜合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，增加集體經(jīng)濟(jì)40余萬。
八是打造旅游項(xiàng)目。對擁有旅游資源或民間文化優(yōu)勢的村，可通過股份合作等方式興辦“農(nóng)家樂”、鄉(xiāng)村游等旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展觀光經(jīng)濟(jì)、田園經(jīng)濟(jì)，增加村集體的資源開發(fā)收入和服務(wù)經(jīng)營收入。如酒仙橋街道古城村緊緊抓住興隆文化園東區(qū)開工建設(shè)的機(jī)遇，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)村民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造集餐飲、旅游、住宿于一體的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)體系。2012年春節(jié)過后，村“兩委”積極與兗州市規(guī)劃局等相關(guān)部門聯(lián)系，制定規(guī)劃發(fā)展方案，提出了利用村南70畝集體土地招引一家旅游賓館項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后，將集餐飲、住宿、辦公、會議等功能于一體的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，可轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力100余人，每年增加農(nóng)民收入1萬余元。同時，鼓勵村民圍繞興隆文化園項(xiàng)目，大力開發(fā)旅游產(chǎn)品，逐步向綠色餐飲、旅游紀(jì)念品、農(nóng)家樂等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，切實(shí)增加農(nóng)民收入。
九是培植產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵有條件的村將村域內(nèi)影響較大的特色農(nóng)產(chǎn)品、特色餐飲、地理標(biāo)志、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等以村集體名義申請注冊商標(biāo)，通過出讓商標(biāo)使用權(quán)的方式，為村集體增加收入。如新驛鎮(zhèn)高一村整合全村養(yǎng)殖資源，組織成立高一村養(yǎng)殖協(xié)會，發(fā)展特色肉鴨養(yǎng)殖，目前已形成肉鴨養(yǎng)殖戶14戶、出產(chǎn)肉鴨300萬只的規(guī)模，下步該村將通過養(yǎng)殖協(xié)會，以集體名義對特色肉鴨申請注冊商標(biāo)，預(yù)計(jì)每年可通過商標(biāo)出讓增加集體收入3.5萬元。
十是鼓勵結(jié)對幫扶。結(jié)合“駐村入戶、談心交流”活動，兗州市直部門從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)、資金支持等方面加大對村級的幫扶力度，指導(dǎo)、扶持其通過興建集體經(jīng)營場所出租、興辦農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目等，獲得穩(wěn)定集體經(jīng)濟(jì)收入來源。如兗州市直機(jī)關(guān)工委駐前盛村工作組發(fā)現(xiàn)村里特別適合通過土地流轉(zhuǎn)方式調(diào)整種植結(jié)構(gòu),便協(xié)調(diào)臨沂兩家公司租種農(nóng)民的土地搞牛蒡種植,村民因此每畝地可得到1150元租金,村集體每年可增加集體收入5.6萬元。新驛鎮(zhèn)皇林村出租1套廠房給企業(yè)從事玻璃瓶低溫貼花手工加工生產(chǎn)，村集體每年增加10萬元的收入，村里70多個婦女在企業(yè)打工，每月可獲得至少2000元的收入。