編者按：時(shí)至年中，又到盤(pán)點(diǎn)的時(shí)候。與往年不同的是，此次年中大考的背景是中國(guó)經(jīng)濟(jì)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，同時(shí)，也是我市拉開(kāi)發(fā)展新框架、應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)新態(tài)勢(shì)、在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵時(shí)刻。
在這種背景下，濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得什么樣成績(jī)？各縣區(qū)科學(xué)發(fā)展的成果如何？7月23日至25日，全市科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)召開(kāi)，會(huì)議采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩和集中開(kāi)會(huì)相結(jié)合的形式進(jìn)行，會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)觀摩了各縣市區(qū)和濟(jì)寧高新區(qū)、濟(jì)寧北湖新區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)情況。昨日下午召開(kāi)了全體大會(huì)，會(huì)議通報(bào)了現(xiàn)場(chǎng)觀摩評(píng)比結(jié)果，濟(jì)寧高新區(qū)、兗州市、鄒城市位列前三位。
為了讓讀者觸摸到濟(jì)寧半年科學(xué)發(fā)展的運(yùn)行脈絡(luò)，向讀者展現(xiàn)濟(jì)寧上半年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，我們推出了本期的“科學(xué)發(fā)展半年考”專題。
【成績(jī)單】上半年全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%
上半年，我市經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行基本平穩(wěn)，增勢(shì)逐步加快，發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，特別是進(jìn)入5、6月份，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)月度增速有所提升，初步預(yù)計(jì)，上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1600億元，同比增長(zhǎng)9.5%，增速比一季度加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。我市GDP增長(zhǎng)雖較同期增速回落1.5個(gè)百分點(diǎn)，但仍在適度較快區(qū)間，增長(zhǎng)平穩(wěn)。
全市地方財(cái)政收入完成138.7億元
據(jù)濟(jì)寧市財(cái)政局提供的數(shù)據(jù)顯示，上半年，全市138.7億元的地方財(cái)政收入，其中國(guó)稅部門(mén)25億元、地稅部門(mén)80億元、財(cái)政部門(mén)33.7億元，總量和增幅分列全省第5位、第3位。全市財(cái)政支出完成了171.3億元。
財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，各月累計(jì)增幅均在20%以上，高于全省平均水平；收入結(jié)構(gòu)上，稅收收入增勢(shì)放緩，非稅收入增長(zhǎng)較快。增值稅增幅回落，企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅快速增長(zhǎng)。
7個(gè)縣市區(qū)收入總量全省排名位次前移
上半年，12縣市區(qū)收入完成109.4億元，增長(zhǎng)19.8%。11個(gè)縣市區(qū)增幅高于全省平均水平，增幅最高的金鄉(xiāng)縣達(dá)到30.1%；5個(gè)縣市區(qū)稅收收入增幅超過(guò)20%。7個(gè)縣市區(qū)收入總量在全省排名中位次前移，泗水前移5位，金鄉(xiāng)前移3位，兗州、微山、嘉祥、汶上前移2位，任城前移1位。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步回升、投入增加
工業(yè)經(jīng)濟(jì)在十分困難的情況下，一季度探底后逐月回升，上半年規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤(rùn)分別比一季度提高1.6、2.5、4.4個(gè)百分點(diǎn)，6月份當(dāng)月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.4%、高于全省4.7個(gè)百分點(diǎn)，正處在持續(xù)回升向好的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
食品、紡織服裝、醫(yī)藥、電力四個(gè)行業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，煤炭、建材行業(yè)由增轉(zhuǎn)降；裝備制造、煤化工、造紙行業(yè)持續(xù)低迷，但環(huán)比降幅逐步收窄；新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，銷售收入、利稅、利潤(rùn)增幅均在20%以上，工業(yè)投入提質(zhì)增量，創(chuàng)新能力持續(xù)提高。
上半年全市新簽合同項(xiàng)目867個(gè)
據(jù)了解，我市項(xiàng)目建設(shè)力度加大、亮點(diǎn)增多，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)發(fā)展齊頭并進(jìn)，“大項(xiàng)目突破年”成效明顯。上半年全市新簽合同項(xiàng)目867個(gè)，實(shí)際到位市外國(guó)內(nèi)資金375億元、增長(zhǎng)45.2%。新開(kāi)工規(guī)模以上項(xiàng)目1465個(gè)、增加379個(gè)，億元以上212個(gè)、增加109個(gè)，10億元以上53個(gè)、增加6個(gè)。
園區(qū)發(fā)展步伐加快，上半年新批入?yún)^(qū)項(xiàng)目410個(gè)、總投資800億元。不少縣市區(qū)都新上了一些大項(xiàng)目好項(xiàng)目，像泰山玻纖3億米電子布和5萬(wàn)噸電子紗項(xiàng)目、華勤10萬(wàn)噸鋼絲簾線項(xiàng)目、吉利汽車全自動(dòng)變速箱項(xiàng)目、聯(lián)想控股鹽化工一體化項(xiàng)目等。
106個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)
上半年，全市“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)有164個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目，已開(kāi)工建設(shè)106個(gè)，完成投資72.84億元。濟(jì)寧城區(qū)有96個(gè)城建項(xiàng)目，已開(kāi)工55個(gè)。各縣市項(xiàng)目68個(gè)，已開(kāi)工51個(gè)，完成投資26.47億元。金鄉(xiāng)生態(tài)水系治理工程、泗水圣源湖水街項(xiàng)目、北湖生態(tài)濕地項(xiàng)目等相繼開(kāi)工。
夏糧生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”
上半年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁增加值173.18億元，同比增長(zhǎng)3.8%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5976元，同比增長(zhǎng)18.4%。
農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力全面提高，夏糧生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)九連增，總產(chǎn)達(dá)到255.5萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不斷深化，全市新發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)56家，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到806家。
鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，上半年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入57.9億元，同比增長(zhǎng)45%，完成固定資產(chǎn)投資801億元、同比增長(zhǎng)30.7%，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。
上半年金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額1819.4億元
上半年，全市金融運(yùn)行呈現(xiàn)出“融資能力增強(qiáng)、信貸結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、貸款周轉(zhuǎn)加快、金融服務(wù)提升、銀企合作深化”的良好格局。6月末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額1819.4億元，比年初增加172.9億元，同比多增4.9億元，其中，人民幣各項(xiàng)貸款余額1775.8億元，比年初多增162.2億元，增量居全省第6位。
6月末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣短期貸款余額1075.73億元，比年初增加147.77億元，同比多增44.59億元；占全部貸款新增的85.8%，為近5年來(lái)歷史最高點(diǎn)，貸款期限趨短有利于滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性資金需求。
【成績(jī)之外看問(wèn)題】經(jīng)濟(jì)下行壓力大，部分指標(biāo)增幅回落
當(dāng)前，國(guó)際環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于形勢(shì)變化的敏感期、轉(zhuǎn)型調(diào)整的攻堅(jiān)期，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形式不容樂(lè)觀，雖然我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但存在的問(wèn)題和矛盾需要高度關(guān)注。在昨日下午召開(kāi)的全市科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上，市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任馬平昌指出，在成績(jī)面前看到問(wèn)題，敢于“揭短亮丑”，做到“哪壺不開(kāi)提哪壺”，是一份勇氣，更是一種有自知之明的清醒。對(duì)照“進(jìn)入全省第一方陣”的發(fā)展指標(biāo)體系，對(duì)照區(qū)域發(fā)展的激烈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，務(wù)必對(duì)自身存在的問(wèn)題和面臨的外部壓力，有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。
經(jīng)濟(jì)下行的壓力加大 增長(zhǎng)后勁不足問(wèn)題突出
受長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性矛盾和短期困難因素的疊加影響，上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、外貿(mào)進(jìn)出口總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要指標(biāo)的增幅，分別比去年同期回落了1.5、9.6、57.9、2個(gè)百分點(diǎn)。尤其是工業(yè)主要指標(biāo)增幅均低于全省平均水平，低于年度目標(biāo)20個(gè)百分點(diǎn)以上。
固定資產(chǎn)投資增幅回落了1.4個(gè)百分點(diǎn)，居全省第14位。工業(yè)投資明顯不足，總量?jī)H占全部投資的47.8%，增幅低于全部投資4.1個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)投資僅增長(zhǎng)9%，比去年同期和一季度分別回落了21.9和7.6個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)近兩年來(lái)的新低。一些重點(diǎn)項(xiàng)目特別是納入集中調(diào)度的重大項(xiàng)目，受前期規(guī)劃、用地、資金等因素制約進(jìn)展緩慢。新上項(xiàng)目中，一次性投入大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目特別是工業(yè)項(xiàng)目還很少。
財(cái)政增收的壓力增大 區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)強(qiáng)烈擠壓態(tài)勢(shì)
上半年全市地方財(cái)政收入中的稅收占比為72.9%，同比下降3.4個(gè)百分點(diǎn)，較年初下降了4.8個(gè)百分點(diǎn)�？梢灶A(yù)見(jiàn)，在下半年國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅、工業(yè)經(jīng)濟(jì)低迷、煤炭?jī)r(jià)格走低等因素的影響下，財(cái)政增收壓力將進(jìn)一步加大。
與我市正在學(xué)習(xí)的淮安相比，上半年淮安地方財(cái)政收入增長(zhǎng)25.5%、高于我市5.5個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22.9%、高于我市2.3個(gè)百分點(diǎn)。與省內(nèi)兄弟市相比，就投資情況來(lái)看，濰坊、淄博一直好于我們，現(xiàn)在菏澤、聊城、德州、臨沂的增幅也都超過(guò)了我們，上半年分別高于我市3.4、1.4、3.1、1.9個(gè)百分點(diǎn)。從工業(yè)主要指標(biāo)的增幅來(lái)看，菏澤、聊城、德州、臨沂都高于我市，在工業(yè)利稅、利潤(rùn)的絕對(duì)量上，聊城、德州、臨沂都已超過(guò)我市，菏澤僅僅比我市少了4億元左右。