面對上半年取得的成績以及出現的問題和矛盾，我們應該如何面對，如何更好地推動下半年的工作？昨日下午，在全市科學發(fā)展現場觀摩全體人員會議上，市委書記、市人大常委會主任馬平昌做了重要講話，他說，此次評議結果比較客觀地反映了各縣市區(qū)的工作情況和發(fā)展狀況，確實評出了壓力，更評出了干勁。同時也要看到，發(fā)展是一個動態(tài)的過程，排名也不會一成不變。排名前列的縣市區(qū)要戒驕戒躁、再接再厲，排名靠后的要正視差距、負重奮起，進一步形成你追我趕、競相發(fā)展的生動局面。
1 辯證看待發(fā)展走勢：濟寧多年發(fā)展有了深厚底子
馬平昌說，我們更要看到有利條件和積極因素。我國經濟發(fā)展的基本面仍然是好的，今年以來，央行連續(xù)兩次下調存準率，釋放流動性資金近萬億元，而且下調存貸款基準利率。最近，中央突出強調“把穩(wěn)增長放在更加重要的位置”，從一定意義上說，國家宏觀政策正在從“穩(wěn)增長”向“保增長”轉變，可以預見，下半年一系列促進經濟增長的政策會陸續(xù)出臺，經濟發(fā)展的環(huán)境將更加寬松。
我市多年的發(fā)展奠定了較好的基礎，具備了一定抵御風險和適應市場變化的能力。我市正處在工業(yè)化加速期和城市化擴張期，本身就有著強勁的內在動力和廣闊的增長空間。特別是隨著新一輪發(fā)展布局的展開，一系列重大決策部署的推進，一大批重點工程項目的實施，多方面的帶動和支撐力量開始進入顯效期，對保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展必將產生重要作用。
2 縣域發(fā)展：要給自己算好兩筆賬
馬平昌指出，各縣市區(qū)要算好“兩筆賬”。一筆是給自己定定位，看一看在全市、全省處于什么位次，找一找標桿是哪個、追兵又是誰，解決好趕超誰、怎么超的問題；另一筆是給自己查查賬，對照“爭先進位、跨越趕超”的工作目標，看一看差距在哪里，找一找增長點是什么，解決好勁兒往哪里使、工作怎么干的問題。
在主攻方向上，要堅持工業(yè)化城市化“兩化并進”，一方面突出工業(yè)的主導地位，堅持工業(yè)立縣、工業(yè)強縣不動搖，集中突破招商引資、項目建設、全民創(chuàng)業(yè)、園區(qū)發(fā)展，集中培育一批工業(yè)強鎮(zhèn)、強園區(qū)、強企業(yè)，快速膨脹工業(yè)經濟總量、增強工業(yè)經濟實力。
實現縣域崛起特別是欠發(fā)達縣的崛起趕超，根子在啟動內力，縣市區(qū)一定要把著眼點放在自力更生、奮發(fā)圖強、苦干實干上。要加大督查考核力度，加強對縣域發(fā)展重點工作進展情況、重要政策落實情況、對口幫扶情況的監(jiān)督檢查，嚴格按照責任目標進行考核，把考核結果作為評先樹優(yōu)、干部獎懲使用和市財政安排轉移支付的重要依據。
3 工業(yè)經濟：逐個現場辦公 一企一策解決問題
開展“為企業(yè)排憂解難服務”活動，全面掌握規(guī)模以上工業(yè)生產經營狀況，尤其是對一些效益下滑幅度大、生產經營困難多的企業(yè)，要逐個現場辦公，一企一策幫助解決問題。要健全小微企業(yè)監(jiān)測預警機制，落實好結構性減稅和扶持中小企業(yè)的各項政策，搞好銀企對接和煤電油運供需銜接，確保關鍵生產要素的供應。
實現工業(yè)突破，必須有一批百億級、千億級大企業(yè)大集團支撐和帶動。要把培育大企業(yè)與培養(yǎng)大企業(yè)家扭在一起抓，加大對企業(yè)家的培訓培養(yǎng)和扶持力度，不斷提高企業(yè)家的科學決策、經營管理水平，提高一代、培養(yǎng)一代、儲備一代，解決企業(yè)家隊伍青黃不接的問題。
抓民營增活力，要完善全民創(chuàng)業(yè)工作規(guī)劃，抓好目標任務的分解落實和督導檢查，實行一月一調度、每季一通報。要抓緊研究制定民營經濟考核辦法，對新增個體工商戶、民營企業(yè)、從業(yè)人員、注冊資金等進行一系列的考核，進一步激活民營經濟發(fā)展動力。
4 項目建設：看準了項目要靠上貼上粘上
下半年，要在項目建設上拿出更有力的措施、采取更有效的手段、實現新的突破，對看準了的項目，要有一股子韌勁，靠上、貼上、粘上做工作，決不能一有困難就退縮、半途而廢。下半年，市里將在環(huán)渤海、珠三角、長三角、港澳臺等地區(qū)開展專題招商活動。要加大對基礎設施的投入力度，規(guī)劃建設好開發(fā)區(qū)供水、供電、供氣、道路、通信、消防、垃圾和污水處理等公用設施，通過3至5年的努力，使各開發(fā)區(qū)全面實現“九通一平”。同時，加快建設金融、物流、信息、科技等生產性服務設施，將開發(fā)區(qū)打造成集科研、制造、商務、融資、物流及現代服務業(yè)于一體的社會化服務平臺，實現企業(yè)與各類公共服務機構改革的配套銜接、無縫對接，最大限度地降低企業(yè)商務成本。
進一步完善項目推進機制，對重點產業(yè)項目實行一名領導牽頭、一個班子跟蹤、一套方案運作，確保實現“簽約項目快落地、在建項目快竣工、竣工項目快投產”。各級領導干部都要走上項目建設第一線，現場辦公、現場指導、現場解決問題。從8月份開始，市委常委、副市長、人大政協(xié)主要負責同志和縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長，每人都要抓一個10億元以上的工業(yè)項目，人員不交叉、項目不重復，并且一次性投資不能低于總投資的30%，從項目招引、落地建設到投產達產，一抓到底。對項目建設，堅持一月一調度，一季度搞一次集中開工，并對開工的項目進行排名，形成持續(xù)開工一批、建設一批、竣工一批的良好局面。
5 城鎮(zhèn)化：每年列支1億元專項資金
堅持事權一致、簡政放權，進一步理順市區(qū)管理體制，改革市區(qū)土地出讓收入分配方式，充分調動“四區(qū)”尤其是中區(qū)、任城推進城市開發(fā)建設的積極性主動性，確保中心城區(qū)面積每年拓展8平方公里以上、新增人口10萬人以上。
加快小城鎮(zhèn)建設步伐，每年列支1億元專項資金，重點抓好8個省級示范鎮(zhèn)和2個市級示范鎮(zhèn)建設，每個縣市區(qū)也要確定1個鎮(zhèn)重點培育，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在加速城鎮(zhèn)化中的基礎性作用。
從今年開始，每年，市縣財政拿出2億元專項資金，以獎代補，用于生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設，力爭用3至5年時間，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊都達到生態(tài)文明鄉(xiāng)村標準；積極創(chuàng)新人口進城機制，今年要在深化戶籍制度改革、進城人口社會保障、就業(yè)就學等方面有重大突破，讓進城群眾與市民享受同等的社會福利，鼓勵符合條件的農業(yè)人口在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶；做好鄉(xiāng)改鎮(zhèn)工作，加強與上級民政部門的協(xié)調爭取，力爭每年有2至3個鄉(xiāng)實現鄉(xiāng)改鎮(zhèn)。