面對(duì)上半年取得的成績(jī)以及出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，我們應(yīng)該如何面對(duì)，如何更好地推動(dòng)下半年的工作？昨日下午，在全市科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩全體人員會(huì)議上，市委書記、市人大常委會(huì)主任馬平昌做了重要講話，他說(shuō)，此次評(píng)議結(jié)果比較客觀地反映了各縣市區(qū)的工作情況和發(fā)展?fàn)顩r，確實(shí)評(píng)出了壓力，更評(píng)出了干勁。同時(shí)也要看到，發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，排名也不會(huì)一成不變。排名前列的縣市區(qū)要戒驕戒躁、再接再厲，排名靠后的要正視差距、負(fù)重奮起，進(jìn)一步形成你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。
1 辯證看待發(fā)展走勢(shì)：濟(jì)寧多年發(fā)展有了深厚底子
馬平昌說(shuō)，我們更要看到有利條件和積極因素。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面仍然是好的，今年以來(lái)，央行連續(xù)兩次下調(diào)存準(zhǔn)率，釋放流動(dòng)性資金近萬(wàn)億元，而且下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率。最近，中央突出強(qiáng)調(diào)“把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置”，從一定意義上說(shuō)，國(guó)家宏觀政策正在從“穩(wěn)增長(zhǎng)”向“保增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變，可以預(yù)見，下半年一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策會(huì)陸續(xù)出臺(tái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境將更加寬松。
我市多年的發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)，具備了一定抵御風(fēng)險(xiǎn)和適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力。我市正處在工業(yè)化加速期和城市化擴(kuò)張期，本身就有著強(qiáng)勁的內(nèi)在動(dòng)力和廣闊的增長(zhǎng)空間。特別是隨著新一輪發(fā)展布局的展開，一系列重大決策部署的推進(jìn)，一大批重點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)施，多方面的帶動(dòng)和支撐力量開始進(jìn)入顯效期，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展必將產(chǎn)生重要作用。
2 縣域發(fā)展：要給自己算好兩筆賬
馬平昌指出，各縣市區(qū)要算好“兩筆賬”。一筆是給自己定定位，看一看在全市、全省處于什么位次，找一找標(biāo)桿是哪個(gè)、追兵又是誰(shuí)，解決好趕超誰(shuí)、怎么超的問(wèn)題；另一筆是給自己查查賬，對(duì)照“爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越趕超”的工作目標(biāo)，看一看差距在哪里，找一找增長(zhǎng)點(diǎn)是什么，解決好勁兒往哪里使、工作怎么干的問(wèn)題。
在主攻方向上，要堅(jiān)持工業(yè)化城市化“兩化并進(jìn)”，一方面突出工業(yè)的主導(dǎo)地位，堅(jiān)持工業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，集中突破招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)、園區(qū)發(fā)展，集中培育一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)園區(qū)、強(qiáng)企業(yè)，快速膨脹工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
實(shí)現(xiàn)縣域崛起特別是欠發(fā)達(dá)縣的崛起趕超，根子在啟動(dòng)內(nèi)力，縣市區(qū)一定要把著眼點(diǎn)放在自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)、苦干實(shí)干上。要加大督查考核力度，加強(qiáng)對(duì)縣域發(fā)展重點(diǎn)工作進(jìn)展情況、重要政策落實(shí)情況、對(duì)口幫扶情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核，把考核結(jié)果作為評(píng)先樹優(yōu)、干部獎(jiǎng)懲使用和市財(cái)政安排轉(zhuǎn)移支付的重要依據(jù)。
3 工業(yè)經(jīng)濟(jì)：逐個(gè)現(xiàn)場(chǎng)辦公 一企一策解決問(wèn)題
開展“為企業(yè)排憂解難服務(wù)”活動(dòng)，全面掌握規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，尤其是對(duì)一些效益下滑幅度大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難多的企業(yè)，要逐個(gè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，一企一策幫助解決問(wèn)題。要健全小微企業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅和扶持中小企業(yè)的各項(xiàng)政策，搞好銀企對(duì)接和煤電油運(yùn)供需銜接，確保關(guān)鍵生產(chǎn)要素的供應(yīng)。
實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破，必須有一批百億級(jí)、千億級(jí)大企業(yè)大集團(tuán)支撐和帶動(dòng)。要把培育大企業(yè)與培養(yǎng)大企業(yè)家扭在一起抓，加大對(duì)企業(yè)家的培訓(xùn)培養(yǎng)和扶持力度，不斷提高企業(yè)家的科學(xué)決策、經(jīng)營(yíng)管理水平，提高一代、培養(yǎng)一代、儲(chǔ)備一代，解決企業(yè)家隊(duì)伍青黃不接的問(wèn)題。
抓民營(yíng)增活力，要完善全民創(chuàng)業(yè)工作規(guī)劃，抓好目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)和督導(dǎo)檢查，實(shí)行一月一調(diào)度、每季一通報(bào)。要抓緊研究制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核辦法，對(duì)新增個(gè)體工商戶、民營(yíng)企業(yè)、從業(yè)人員、注冊(cè)資金等進(jìn)行一系列的考核，進(jìn)一步激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。
4 項(xiàng)目建設(shè)：看準(zhǔn)了項(xiàng)目要靠上貼上粘上
下半年，要在項(xiàng)目建設(shè)上拿出更有力的措施、采取更有效的手段、實(shí)現(xiàn)新的突破，對(duì)看準(zhǔn)了的項(xiàng)目，要有一股子韌勁，靠上、貼上、粘上做工作，決不能一有困難就退縮、半途而廢。下半年，市里將在環(huán)渤海、珠三角、長(zhǎng)三角、港澳臺(tái)等地區(qū)開展專題招商活動(dòng)。要加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，規(guī)劃建設(shè)好開發(fā)區(qū)供水、供電、供氣、道路、通信、消防、垃圾和污水處理等公用設(shè)施，通過(guò)3至5年的努力，使各開發(fā)區(qū)全面實(shí)現(xiàn)“九通一平”。同時(shí)，加快建設(shè)金融、物流、信息、科技等生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施，將開發(fā)區(qū)打造成集科研、制造、商務(wù)、融資、物流及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)于一體的社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)改革的配套銜接、無(wú)縫對(duì)接，最大限度地降低企業(yè)商務(wù)成本。
進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)班子跟蹤、一套方案運(yùn)作，確保實(shí)現(xiàn)“簽約項(xiàng)目快落地、在建項(xiàng)目快竣工、竣工項(xiàng)目快投產(chǎn)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要走上項(xiàng)目建設(shè)第一線，現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。從8月份開始，市委常委、副市長(zhǎng)、人大政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志和縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長(zhǎng)，每人都要抓一個(gè)10億元以上的工業(yè)項(xiàng)目，人員不交叉、項(xiàng)目不重復(fù)，并且一次性投資不能低于總投資的30%，從項(xiàng)目招引、落地建設(shè)到投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，一抓到底。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持一月一調(diào)度，一季度搞一次集中開工，并對(duì)開工的項(xiàng)目進(jìn)行排名，形成持續(xù)開工一批、建設(shè)一批、竣工一批的良好局面。
5 城鎮(zhèn)化：每年列支1億元專項(xiàng)資金
堅(jiān)持事權(quán)一致、簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步理順市區(qū)管理體制，改革市區(qū)土地出讓收入分配方式，充分調(diào)動(dòng)“四區(qū)”尤其是中區(qū)、任城推進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)的積極性主動(dòng)性，確保中心城區(qū)面積每年拓展8平方公里以上、新增人口10萬(wàn)人以上。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，每年列支1億元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)抓好8個(gè)省級(jí)示范鎮(zhèn)和2個(gè)市級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)，每個(gè)縣市區(qū)也要確定1個(gè)鎮(zhèn)重點(diǎn)培育，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在加速城鎮(zhèn)化中的基礎(chǔ)性作用。
從今年開始，每年，市縣財(cái)政拿出2億元專項(xiàng)資金，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，用于生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊都達(dá)到生態(tài)文明鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)；積極創(chuàng)新人口進(jìn)城機(jī)制，今年要在深化戶籍制度改革、進(jìn)城人口社會(huì)保障、就業(yè)就學(xué)等方面有重大突破，讓進(jìn)城群眾與市民享受同等的社會(huì)福利，鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)業(yè)人口在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶；做好鄉(xiāng)改鎮(zhèn)工作，加強(qiáng)與上級(jí)民政部門的協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，力爭(zhēng)每年有2至3個(gè)鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)改鎮(zhèn)。