排污權(quán)交易工作對(duì)于改善環(huán)境質(zhì)量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式有著積極推動(dòng)作用。目前，我省在濰坊、萊蕪、濱州三個(gè)地區(qū)開(kāi)展了污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，濟(jì)寧市及各個(gè)金鄉(xiāng)縣區(qū)這項(xiàng)工作正處在準(zhǔn)備階段。排污權(quán)有償使用及交易是主要污染物總量控制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障，2012年出臺(tái)了《“十二五”期間主要污染物排放總量控制實(shí)施方案》，主要從三個(gè)方面為實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作打下理論基礎(chǔ)。

清庫(kù)存。按照省市主管部門(mén)的主要污染物總量分配的要求，根據(jù)市政府對(duì)下達(dá)的總量指標(biāo)，按照企業(yè)結(jié)構(gòu)特征和實(shí)際情況，本著有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，有利于實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的合理配置，有利于污染物排放的削減以及環(huán)境質(zhì)量的改善，認(rèn)真核算現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)及近年來(lái)新上項(xiàng)目主要污染物排放總量，把每一家企業(yè)總量計(jì)算清楚，壓縮排污量小但總量占用量大的企業(yè)總量，分配到實(shí)際排污量大又可以實(shí)現(xiàn)減排效益及總量不足的企業(yè)。

減存量。強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，通過(guò)淘汰落后生產(chǎn)能力、食品化工企業(yè)集中進(jìn)園區(qū)污水統(tǒng)一治理騰出總量。加大小鍋爐、小化工等的淘汰力度，按期完成市政府下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，“十二五”期間，實(shí)施小鍋爐集中區(qū)域內(nèi)的綜合整治，實(shí)行“上大壓小、減量替代”。核準(zhǔn)審批新建項(xiàng)目要求關(guān)停的產(chǎn)能必須按期淘汰。對(duì)磚瓦制造行業(yè)廢氣污染源實(shí)施深化治理，淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能。

保新增。污染物排放總量指標(biāo)是環(huán)評(píng)審批的前置條件，新上建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)所需總量指標(biāo)，首先通過(guò)減排確認(rèn)騰出的總量平衡，下一步，不足部分申請(qǐng)金鄉(xiāng)縣環(huán)保部門(mén)從本金鄉(xiāng)縣企業(yè)之間有償調(diào)劑平衡，仍不足部分申請(qǐng)市環(huán)保部門(mén)在全市范圍內(nèi)有償調(diào)劑平衡，從而達(dá)到盤(pán)活環(huán)境存量、激勵(lì)企業(yè)治污、改善環(huán)境質(zhì)量、保障經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的目的。（張景蘭 孫冉冉）

劉雪華