作者：路陽
我國擁有眾多陸地鄰國和漫長的陸地邊界線。隨著絕大部分邊界線的劃定和勘定，邊界的性質(zhì)與功能也悄然發(fā)生改變，從藩籬和屏障變成了窗口和橋梁。管理好和使用好邊界日益成為新時期邊界工作的重要內(nèi)容。我國以“與鄰為善，以鄰為伴”外交方針政策為指引，努力加強邊界管理建設(shè)，積極與鄰國在邊界管理領(lǐng)域開展合作，基本建成以“四化”—法制化、機制化、規(guī)范化和信息化為主要內(nèi)容的邊界管理體系。
法制化是基礎(chǔ)。截至2012年，我國已同有關(guān)鄰國簽訂涉及邊界管理、邊境口岸開放、跨界水利用和保護、界河航行、跨境運輸、邊防合作等邊界管理雙邊協(xié)議合計240余部。這些文件為我國與鄰國開展邊界事務(wù)合作奠定了較為完備的法律基礎(chǔ)。
機制化是核心。在長期的涉邊事務(wù)實踐中，我國與鄰國摸索出了一套行之有效的辦法，建立了各領(lǐng)域的相應(yīng)機制。目前，我國已逐步與鄰國建立了邊界聯(lián)合委員會、跨界水聯(lián)合委員會、口岸、環(huán)保、交通等合作委員會或工作組等邊界管理聯(lián)合執(zhí)行機制。這是我與鄰國間開展邊界事務(wù)合作重要且有效的渠道和平臺。與鄰國合作，共同運作好這些機制，切實履行有關(guān)雙邊法律文件，及時發(fā)現(xiàn)和妥善解決有關(guān)分歧和問題，為我國與鄰國的邊界合作和地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
規(guī)范化是主要內(nèi)容。為進一步規(guī)范和約束涉邊事務(wù)的各種行為，近年來我國與有關(guān)鄰國積極研究制定合作管理邊界的工作流程和規(guī)則，力求避免管理上的無序、多頭、多重和遺漏，提高雙方工作效率，降低發(fā)生涉界糾紛的概率。規(guī)范化建設(shè)使具體邊界管理行為不斷走向標(biāo)準(zhǔn)化和精細化，成為提升邊界管理水平的重要保障。
信息化是重要手段。為順應(yīng)科技發(fā)展潮流，著眼邊界工作當(dāng)前和長遠發(fā)展需要，我國邊界主管部門與時俱進，開拓創(chuàng)新，著力進行邊界管理信息化建設(shè)，組織研發(fā)并投入使用國界管理信息系統(tǒng)。這一系統(tǒng)將海量國界相關(guān)信息全面數(shù)字化，并運用3S技術(shù)—GPS(全球定位系統(tǒng))、RS(遙感)和GIS(地理信息系統(tǒng))—等先進科技成果，打造多功能邊界管理數(shù)字平臺，充分發(fā)揮高新技術(shù)在邊界管理工作中的保障和支撐作用，也為信息化時代的邊界工作帶來了質(zhì)的飛躍。
“四化”建設(shè)的加速推進，大大提高了我國邊界管理水平，豐富了邊界管理能力，改進了邊界管理效率，維護了邊境地區(qū)安全穩(wěn)定�！八幕苯ㄔO(shè)是我國邊界管理工作不斷向更高層次邁進的必由之路和重要方向。 相關(guān)閱讀