本報記者 劉爽 李曉聞

　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，省政府決定調(diào)整青島市部分行政區(qū)劃。就這次行政區(qū)劃調(diào)整的意義和具體內(nèi)容等，記者日前專訪了青島市民政局局長姜軍建。

　　之前曾幾次

　　申請調(diào)整

　　記者：請問青島市這次區(qū)劃調(diào)整是在什么背景下提出的？

　　姜軍建：青島目前的行政區(qū)劃，是1994年經(jīng)省政府和民政部同意、國務(wù)院批準(zhǔn)調(diào)整的，對青島加快發(fā)展起到了重大的推進作用。但是經(jīng)過近20年快速發(fā)展，特別是近年來隨著國家海洋戰(zhàn)略實施、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)迅速推進，青島的內(nèi)外部情況和條件又發(fā)生了重大變化，進行新的區(qū)劃調(diào)整的必要性和迫切性日益突出。這期間，青島市先后于2004年、2005年、2006年、2009年幾次申請調(diào)整行政區(qū)劃，但因條件和時機尚未成熟而未能獲得國家批準(zhǔn)。

　　去年以來，市委市政府從全國全省發(fā)展大局和形勢需要出發(fā)，緊緊圍繞加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市這個目標(biāo)，積極搶抓山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重大機遇，結(jié)合制訂城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過認真研究論證，認為實施部分行政區(qū)劃調(diào)整已十分必要和迫切，且條件和時機已經(jīng)成熟。因此，調(diào)整部分行政區(qū)劃既是城市發(fā)展的必然要求，也體現(xiàn)了中央和省對青島的大力支持。

　　記者：區(qū)劃調(diào)整對青島長遠發(fā)展有何重要意義？

　　姜軍建：一是有利于落實國家海洋強國戰(zhàn)略及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，有效統(tǒng)籌海陸發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)藍色經(jīng)濟領(lǐng)軍城市，促進山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。

　　二是有利于落實市第十一次黨代會提出的全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團發(fā)展的城市空間布局，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市。

　　三是有利于拓展人口和產(chǎn)業(yè)承載空間，疏解中心城區(qū)的人口和產(chǎn)業(yè)密度，優(yōu)化公共資源配置，提升城市品質(zhì)功能。

　　四是利于精簡機構(gòu)編制，理順行政管理體制，降低管理成本，實現(xiàn)行政資源的統(tǒng)一規(guī)劃和有效配置。

　　五是有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)公共資源均等化，不斷提高人民群眾的生活水平和幸福指數(shù)。

　　黃島膠南合并

　　利于整合西海岸資源

　　記者：請問為什么將市北區(qū)、四方區(qū)合并為一個區(qū)，將黃島區(qū)、膠南市合并為一個區(qū)？

　　姜軍建：將市北區(qū)、四方區(qū)合并為一個區(qū)，一是有利于解決目前兩區(qū)行政區(qū)域過于狹小、人口和產(chǎn)業(yè)密度過高、公共資源難以統(tǒng)籌利用、社會管理難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)等突出問題，實現(xiàn)城市中心區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)和精細管理；二是有利于科學(xué)利用和有效保護膠州灣東部岸線，把膠州灣東岸城區(qū)做優(yōu)做美，促進老城區(qū)改造提質(zhì)和轉(zhuǎn)型升級；三是有利于實施精兵簡政，降低行政成本，提高行政效率。

　　將黃島區(qū)與膠南市合并為一個區(qū)，一是有利于合理布局和充分利用西海岸發(fā)展空間，推動西海岸區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；二是有利于整合西海岸優(yōu)勢資源，發(fā)揮經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅港區(qū)等功能園區(qū)的政策優(yōu)勢，盡快將西海岸做大做強；三是有利于有效保護和科學(xué)開發(fā)利用西海岸生態(tài)資源，打造好鳳凰島、瑯琊臺等風(fēng)景旅游區(qū)和生態(tài)保護區(qū)；四是有利于提升區(qū)域資源配置和要素集聚功能，充分發(fā)揮西海岸經(jīng)濟新區(qū)對周邊區(qū)域的輻射帶動作用。

　　及時變更相關(guān)信息

　　統(tǒng)籌安排好學(xué)區(qū)調(diào)整

　　記者：請問區(qū)劃調(diào)整對關(guān)系民生的事項有何安排？

　　姜軍建：在區(qū)劃調(diào)整中，市委市政府堅持把保障群眾權(quán)益、促進民生改善放在突出位置，要求確保群眾生活水平逐年提高。一是完善落實民生政策。對于原四個區(qū)市調(diào)整設(shè)立新區(qū)后的各項社會保障等與民生相關(guān)的政策都作了認真研究，提出了具體要求，保證各項民生政策穩(wěn)定向好、不斷改善。二是及時變更民生相關(guān)的各類信息。依據(jù)屬地管理原則，及時組織變更調(diào)整區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位和居民的各類信息，確保企業(yè)生產(chǎn)、群眾生活不受區(qū)劃調(diào)整影響。三是搞好相關(guān)機構(gòu)撤并組建和工作銜接。設(shè)在原四個區(qū)市的金融、電信、郵政、電力等機構(gòu)，在行政機關(guān)調(diào)整完成后適時調(diào)整。移交銜接好教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生以及水、電、氣、公交等公用服務(wù)事業(yè)；統(tǒng)籌安排好學(xué)區(qū)調(diào)整、社保接續(xù)、醫(yī)療保障等民生服務(wù)事項。四是原四個區(qū)市所屬企業(yè)按規(guī)定已享受的各項政策，按照原協(xié)議繼續(xù)在新區(qū)執(zhí)行。通過認真安排，確保把區(qū)劃調(diào)整這件關(guān)系青島未來發(fā)展、關(guān)系民生根本利益的好事辦好。