代表履職常態(tài)化提案落實(shí)解民憂
曲阜市首次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)
“過去鎮(zhèn)里黨代會(huì)五年一次，黨代表提出意見建議的機(jī)會(huì)少。今年鎮(zhèn)里召開了黨代會(huì)年會(huì)，鎮(zhèn)黨委向黨代表發(fā)出征求意見函，主動(dòng)征求意見。我提出了進(jìn)一步加快九仙山開發(fā)的建議，鎮(zhèn)黨委在年會(huì)上現(xiàn)場(chǎng)作出了答復(fù)，我很滿意。”吳村鎮(zhèn)來自山區(qū)農(nóng)村一線的黨代表、龍尾莊村黨支部書記徐宏說道。
召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)是曲阜市率先落實(shí)黨的十八大報(bào)告提出的“試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制”、“實(shí)行黨代會(huì)代表提案制”的重要舉措。1月10日，按照曲阜市委要求，曲阜市委組織部專門印發(fā)了《關(guān)于召開各鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)的通知》，各鎮(zhèn)對(duì)首次召開黨代會(huì)年會(huì)工作高度重視，專門組建了工作班子負(fù)責(zé)會(huì)議的籌備工作，有的還結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行了有益的創(chuàng)新。截至1月30日，曲阜市8個(gè)鎮(zhèn)全部順利召開了黨代會(huì)年會(huì)，共有800名黨代表出席、604名黨員群眾列席，收到黨代表提案104件，征集“群眾最不滿意的事情”96件，收集意見建議900余條。
一次黨代表履職常態(tài)化的成功試行
黨代會(huì)年會(huì)召開前，各鎮(zhèn)黨委通過召開征求意見座談會(huì)、印發(fā)書面征求意見函，組織黨代表開展民情走訪、懇談約談、調(diào)研視察等活動(dòng)，征求他們對(duì)2012年度鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委工作報(bào)告和2013年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的意見建議，搭建了黨代表聯(lián)系群眾、匯集民意的平臺(tái)，拓寬了黨代表輔助決策、知情建言的渠道，變“一天代表”為“天天代表”、變“投票代表”為“議事代表”，一改過去黨代表更多作為一種“符號(hào)”、責(zé)任感和使命感不強(qiáng)的狀況，大大提高了黨代表參政議政的積極性和建言獻(xiàn)策的能力，暢通了黨內(nèi)下情上達(dá)的渠道，有利于構(gòu)建反映民意、匯集民智的民主決策機(jī)制，推進(jìn)了決策的科學(xué)化和民主化。
農(nóng)村黨代表與群眾聯(lián)系緊密，群眾的所思所想所盼，農(nóng)村黨代表心里最清楚。陵城鎮(zhèn)黨代表充分行使權(quán)利，切實(shí)反映群眾問題，在廣泛研究該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀后，提出了“農(nóng)民收入低，農(nóng)民種植過于單一”的問題。該鎮(zhèn)黨委、政府針對(duì)這一問題提出了大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓龍頭企業(yè)、抓科技興農(nóng)、抓基地扶農(nóng)、抓曲阜市場(chǎng)活農(nóng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)的整體效益的路子，有的放矢、對(duì)癥下藥，越來越多的關(guān)系群眾切身利益的問題在會(huì)議上解決，不僅大大提高了決策的含金量，黨代表建言獻(xiàn)策謀發(fā)展也日漸成為常態(tài)化模式�！皩�(shí)行黨代會(huì)年會(huì)制，改變了黨代表只能在五年一次的黨代會(huì)期間參與黨內(nèi)事務(wù)的狀況，更好地發(fā)揮了黨代表的作用”，陵城鎮(zhèn)黨代表、玄帝廟村黨支部書記張忠義樂呵呵地說。
一次黨代表提案制的有力落實(shí)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)召開前，黨代表圍繞各鎮(zhèn)的基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建、招商引資、主體功能區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)大綠化、農(nóng)民增收、生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作深入進(jìn)行了調(diào)研，在充分論證的基礎(chǔ)上，形成了104份提案提交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。黨代會(huì)年會(huì)后，各鎮(zhèn)對(duì)黨代表們的意見建議和提案進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了具體落實(shí)措施并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向代表們回復(fù)，做到事事有落實(shí)，件件有回音。
尼山鎮(zhèn)黨委采取召開黨代表座談會(huì)、定期聯(lián)系黨代表的方式，全面掌握提案辦理工作進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)的督辦，保證黨代表提案和意見建議的落實(shí)。防山鎮(zhèn)成立了黨代表議案辦理工作組，對(duì)年會(huì)上黨代表提出的議案進(jìn)行梳理分類，分解落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人，明確完成時(shí)限。吳村鎮(zhèn)對(duì)黨代表提案反映比較集中的突出問題，在黨代會(huì)年會(huì)上由鎮(zhèn)黨委委員現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)。在吳村鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)上，鎮(zhèn)黨委書記當(dāng)面答復(fù)了徐宏等代表提交的關(guān)于進(jìn)一步加大九仙山生態(tài)旅游開發(fā)的提案，不僅將“九仙山開發(fā)突破年”納入2013年工作重點(diǎn)，還做出了“以龍尾莊等民俗村建設(shè)帶動(dòng)北部山區(qū)旅游開發(fā)”的決議。吳村鎮(zhèn)黨委書記高曉華介紹說，“根據(jù)黨代表的提案，我們對(duì)2013年工作要點(diǎn)進(jìn)行了充實(shí)完善，使黨委決策更‘接地氣’、更貼近基層實(shí)際”。姚村鎮(zhèn)黨代表夏元洪則認(rèn)為，代表提案制促使黨代表深入了解村情民意、百姓疾苦和黨員訴求，認(rèn)真思考對(duì)策，以提案的形式反映給決策機(jī)構(gòu)，大大提高了黨代表參政議政的能力。