(作者佩爾多莫·阿吉萊拉)
為了提高美國政府帝國主義行為的可信度，美國外交正在轉型。美國的經濟困境、奧巴馬總統(tǒng)在國會中面臨的眾多難題，給他的第二任期帶來巨大挑戰(zhàn)。
金磚國家在國際上的重要性日益提高，特別是作為聯(lián)合國安理會常任理事國的中國和俄羅斯在經濟、政治和外交領域加大了美國外交的壓力，美國需要實行更高效的外交。
中東和北非的矛盾沖突依舊。對伊朗施壓以制止其發(fā)展核能以及對敘利亞危機的干預，凸顯出美國在文化和政治外交領域影響力的局限性。
與此同時，拉丁美洲和加勒比地區(qū)與毒品相關的安全問題和犯罪現(xiàn)象仍未停止，其中墨西哥、中美洲和加勒比地區(qū)的情況尤為嚴重。
轉型外交誕生
面對上述情況，外交成為未來幾年美國對外政策和國家安全的重要支柱。每一個身在海外的美國公民都可以充當傳播(美國)生活方式和思維方式的外交官。為此，美國國務院和國際開發(fā)署等相關機構作出了一些調整，將力量集中在那些有助于實現(xiàn)美國優(yōu)勢的領域。
由此誕生了轉型的外交，即更加集中地發(fā)揮美國的思想和文化影響力，再結合國家實力，來贏得國際公民社會的人心。
媒體可以在達成共識的基礎上為國際事務獻計獻策，在政治外交活動中扮演有分量的角色，形成了媒體外交。以這種外交方式為基礎，可以在公民社會中將美國的生活方式和政府模式塑造成世界民主和國家治理的模范。
出于這種思維，外交被視為美國復興其全球領導地位不可或缺的因素。近幾年提出了“巧實力”和三個“D”(國防、外交和發(fā)展的英文單詞首字母)理論，是美國實行更加高效的安全與對外政策的手段。
作為補充，美國外交通過美國國務院、國際開發(fā)署、全國維護民主捐贈基金會和非政府組織等機構應對全球威脅。同時在利益相關國家越來越多地動用承包商、分包商以及經濟力量強大的私營部門。形成這一現(xiàn)象的思路是，將他國安全和經濟領域的戰(zhàn)略因素私有化，有助于減少這些國家的政府用以抗衡美國影響力的手段。
小布什政府的外交錯誤促使奧巴馬的民主黨政府(2009年至2017年)對外交活動理念作出了一系列調整，這不僅體現(xiàn)在政府的指導文件中(2010年美國《國家安全戰(zhàn)略報告》，以及2010年首次出臺的《四年外交與發(fā)展評估報告》)，也體現(xiàn)在國務院和國際開發(fā)署新的工作結構和形式中。
推動民間力量
《四年外交與發(fā)展評估報告》提出組織與協(xié)調新結構，以期在全球危機、沖突和自然災害爆發(fā)時迅速作出反應。使館工作也作出類似調整，提高為美國利益服務的基金會和非政府組織的效率。對此，美國推行所謂的“民間力量”，以“預防和應對危機與沖突”為名，將發(fā)展領域專家和人道主義及其他領域工作人員的工作整合到外交活動中。
國務院也作出了一些調整，例如設立負責公民安全、民主與人權事務的副國務卿，由其領導新成立的沖突與穩(wěn)定行動局，以提高美國政府在危機時刻的反應能力。
通過這些調整，美國完善了對外施加影響力的政策，將政府部門的重點放在那些對實現(xiàn)媒體妖魔化更加有效的因素上。因此，公民安全、民主和人權事務是新一屆美國政府的基本工作。
作為配合，在聯(lián)合國推動明顯傾向于美國政府及其他強國地緣戰(zhàn)略利益的人權、人類安全和保護責任議程。這些措施使美國的對外規(guī)劃順應國際新形勢，并進一步推動軍事工業(yè)集團的工作。
國際開發(fā)署也朝著與國務院和國防部密切聯(lián)系的方向進行了一些改革。國際開發(fā)署的工作專門針對與美國利益相關國家的特定部門。在這方面，美國政府提出，公民外交是參與當?shù)匕l(fā)展的主要手段。
綜合來看，美國外交通過國際開發(fā)署開展以下活動：推動私營部門的參與，激發(fā)關于與美國利益相關的國際話題的討論，以及與重要部門合作宣傳美國民主模式和生活方式。 相關閱讀