美國(guó)當(dāng)前的出口管制體系是冷戰(zhàn)時(shí)期的產(chǎn)物,根據(jù)美國(guó)現(xiàn)行的出口管制規(guī)定,軍品管制清單上的商品出口管制相當(dāng)嚴(yán)格,該清單由美國(guó)國(guó)務(wù)院管轄,且對(duì)于戰(zhàn)斗機(jī)和戰(zhàn)斗機(jī)上所用螺栓的出口不做兩者敏感性質(zhì)的區(qū)別,出售戰(zhàn)斗機(jī)和戰(zhàn)斗機(jī)所用螺栓將受到同樣嚴(yán)格的管制,這限制了美國(guó)制造商在全球的競(jìng)爭(zhēng)力。
根據(jù)奧巴馬當(dāng)天簽署的行政命令,用于制造飛機(jī)和燃?xì)鉁u輪發(fā)動(dòng)機(jī)的數(shù)千種非敏感零部件將從軍品管制清單上剔除,登上美國(guó)商務(wù)部管轄的軍民兩用品貿(mào)易管制清單。與美國(guó)國(guó)務(wù)院的軍品管制清單不同,美國(guó)商務(wù)部的貿(mào)易管制清單的限制并沒(méi)有那么嚴(yán)苛,美國(guó)商務(wù)部的出口審批流程也更加靈活。
奧巴馬表示,重新調(diào)整美國(guó)的出口管制清單將提高美國(guó)的靈活性,從而能更有效地保證合作伙伴的裝備能力。奧巴馬政府已將此項(xiàng)改革措施通知美國(guó)國(guó)會(huì),除非國(guó)會(huì)阻撓,否則新規(guī)定將在公布之日180天后生效。
美國(guó)陳舊的出口管制規(guī)定在國(guó)內(nèi)外飽受質(zhì)疑。美國(guó)高技術(shù)企業(yè)抱怨,從冷戰(zhàn)時(shí)期開(kāi)始的出口管制令它們蒙受巨額損失。據(jù)美國(guó)研究機(jī)構(gòu)米爾肯學(xué)會(huì)2010年發(fā)布的一份報(bào)告,更大規(guī)模放松出口管制會(huì)使美國(guó)到2019年每年出口增加近570億美元。
作者:蔣旭峰 樊宇 相關(guān)閱讀