意大利此次大選體現(xiàn)了歐洲標榜的民主精神，但卻產生了一個混亂的結果。
2月2425日，意大利舉行了議會大選。選舉結果出乎各方意外。被普遍看好的貝爾薩尼領導的中左翼聯(lián)盟雖然在眾議院贏得多數(shù)席位，但在參議院失利，即使和蒙蒂領導的中間派聯(lián)合也無法在參議院獲得多數(shù)席位。“五星運動”異軍突起，成為眾議院最大政黨。從目前情況看，中左翼如果想順利組閣就不得不與“五星運動”或中右翼聯(lián)盟達成協(xié)議。不論何種結果，意大利都將難以產生一個穩(wěn)定高效的政府。毫無疑問，這一結果是市場和歐盟都不希望看到的。
這種混亂結果最直接的影響是，歐盟在債務危機爆發(fā)以來一直堅持的財政緊縮與結構性改革政策受到嚴重沖擊，將更難以為繼。從意大利選舉結果看，攻擊歐盟緊縮政策的政黨得票率合計近60%，蒙蒂政府任期內實施了大規(guī)模緊縮政策，結果其領導的中間派聯(lián)盟只得到約10%的選票。顯然，意大利絕大多數(shù)民眾反對繼續(xù)實施緊縮政策。實際上，不僅在意大利，在其他南歐國家，緊縮政策也受到越來越大的考驗。由于民眾生活受到較大影響，社會不滿情緒日益提高，罷工和抗議浪潮此起彼伏。
從目前看，意大利未來一段時間將很難實施具有實質意義的緊縮政策和結構性改革。而這正是引發(fā)市場關注的重要原因。國際評級機構穆迪威脅要再次調降意大利評級。而意大利國債收益率在持續(xù)下降后近來又開始走高，并已經開始對西班牙、葡萄牙等重債國產生傳染效應。如果意大利政局持續(xù)不穩(wěn)，意大利國債收益率很可能繼續(xù)攀升，并將被迫尋求歐洲中央銀行救助。
過去幾個月，歐債危機的平靜很大程度上與歐洲中央銀行出臺“直接貨幣交易計劃”有關，這一計劃宣稱將在必要時無限量購買陷入危機國家的國債，實質上是承擔了“最后貸款人”的角色。但歐洲中央銀行這一計劃是有條件的，即受援國必須接受嚴格的財政緊縮和改革政策。鑒于意大利當前狀況，很難想象未來意大利政府能接受歐洲中央銀行的財政緊縮政策。屆時，歐洲中央銀行及歐盟將處于進退兩難的處境，德國等北方國家與南歐重債國的矛盾也將進一步加深。而且一旦意大利倒下，將引發(fā)法國嚴重的銀行業(yè)危機，并進而導致法國的主權債務出現(xiàn)危機。這對歐盟來說無疑將非常危險。目前，歐盟正緊張關注意大利政局發(fā)展，無論如何，鑒于后果嚴重，相信意大利和歐盟最終還是會找到一個雙方都能接受的妥協(xié)方案。
從更深刻、更長遠的影響來看，此次意大利大選凸顯了歐盟引以自豪的議會制民主的失敗。二戰(zhàn)后歐洲政治較為平和穩(wěn)定，基本上是中左和中右兩大黨派輪流執(zhí)政。一般而言，左翼更注重社會公平，強調中下階層民眾福利；右翼更注重效率，社會政策上也更為保守。選民也基本上能“從一而終”，選舉投票固定支持某一黨派。也就是說，主流政黨和選民之間形成了穩(wěn)定良好的契約關系。主流政黨給民眾提供穩(wěn)定的工作、良好的衛(wèi)生保健和教育以及豐厚的養(yǎng)老金。選民能從支持主流政黨得到可預期的較好回報，即穩(wěn)定的工作和良好的福利。
但隨著近10年來全球化的快速發(fā)展，歐洲經濟受到較大沖擊，福利制度難以維系。歐洲一體化的不斷深入也使成員國政府越來越多地失去對本國經濟、社會政策的制定權和決定權。為追逐中間選民，中左和中右政黨意識形態(tài)分歧逐漸縮小，政策趨同。與此同時，歐洲各國經濟、社會問題卻在不斷增多，不論是中左或中右政黨執(zhí)政，都同樣對經濟低迷、工作機會流失、民眾焦慮感增強等問題無能為力。民眾對大黨普遍不滿和失望。金融危機在進一步加劇歐洲經濟、社會問題的同時，也削弱了主流大黨的合法性和代表性。
“五星運動”的成功進一步凸顯了最近幾年歐洲所謂民主政治的特點：主流政黨無力執(zhí)政，無法提供良好的公共產品和福利；民眾則以支持邊緣小黨來懲罰主流政黨，而這種發(fā)展趨勢無疑是一種惡性循環(huán)。歐洲民主劣質化發(fā)展的直接后果將是民粹當?shù)�，理性讓路。意大利當前困境正是其各黨派長期政治斗爭的結果。為了達到上臺執(zhí)政的目的，各黨派競相提價，向選民作出很多不切實際、對經濟和國家長遠發(fā)展有害的承諾，導致公共部門機構臃腫、龐大，效率低下，人浮于事。國家前途命運似乎并不是一些政黨的首要考慮，贏得選舉勝利才是最優(yōu)先考慮。 相關閱讀