幾天前，我拖著行李穿過(guò)長(zhǎng)長(zhǎng)的濕熱難耐的仰光機(jī)場(chǎng)航站樓，想起了上一次、也就是去年11月來(lái)緬甸時(shí)的情景。我們乘坐的“空軍一號(hào)”著陸后，我擠在貝拉克·奧巴馬總統(tǒng)豪華轎車的小折疊椅上，向城里開(kāi)進(jìn)。卸任公職后的這幾個(gè)月，這么說(shuō)吧，我的身份和出行方式有所變化。但是，我仍然盼望親眼目睹這只亞洲新生幼虎的驚人變化。
第一個(gè)驚訝是手機(jī)的出現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，緬甸一直被視為網(wǎng)絡(luò)世界里的一個(gè)不聯(lián)網(wǎng)國(guó)家。但是，全國(guó)范圍的電信招標(biāo)已經(jīng)開(kāi)始，大城市出現(xiàn)零星的網(wǎng)絡(luò)覆蓋。年輕海關(guān)官員的注意力暫時(shí)從我的護(hù)照上轉(zhuǎn)移，因?yàn)樗氖謾C(jī)突然響了，那是加拿大歌手卡莉·雷·杰普森的流行歌曲《打電話給我吧》。進(jìn)步或許有利也有弊。
2013年的仰光是很多地方的混合1980年的上海，1987年的西貢(即胡志明市本報(bào)注)，1990年的莫斯科和1849年淘金熱時(shí)的加利福尼亞。它是地緣政治游戲，是營(yíng)銷宣傳，也是騙人的萬(wàn)靈油。酒店里住滿了前來(lái)尋找機(jī)會(huì)的探險(xiǎn)資本家。在去吧臺(tái)的路上，我無(wú)意中聽(tīng)到有關(guān)飛機(jī)銷售、棕櫚種植園、氣動(dòng)渦輪機(jī)和港口的交談。勇敢的東南亞人、富于冒險(xiǎn)精神的歐洲人、不屈不撓的韓國(guó)和日本商人以及無(wú)處不在的澳大利亞人(但美國(guó)人少得可憐)都在這里追逐利益。一邊喝冰啤酒一邊談大生意。真讓人興奮。
在西方，關(guān)于緬甸前景的討論集中在至今發(fā)生的變化是否不可逆轉(zhuǎn)，以及軍方是否會(huì)以強(qiáng)勢(shì)的姿態(tài)重新掌權(quán)。這種成見(jiàn)忽視了關(guān)鍵。真正的問(wèn)題不在于現(xiàn)代緬甸是否會(huì)倒退，而在于它將如何前進(jìn)。有幾條線索告訴我們可能會(huì)發(fā)生什么。
最重要的一條或許是，就像之前的印尼一樣，權(quán)力已經(jīng)急劇迅速地從軍人手里轉(zhuǎn)到文職人員手里，而后者剛剛脫掉軍裝。事實(shí)已經(jīng)證明，曾經(jīng)的指揮官在處理正式和非正式政治問(wèn)題上遠(yuǎn)比任何人期望的都要擅長(zhǎng)。
這體現(xiàn)為幾種方式。立法機(jī)構(gòu)已經(jīng)堅(jiān)持自己的新權(quán)力，在制度層面挑戰(zhàn)行政部門有關(guān)法律、監(jiān)督和預(yù)算等問(wèn)題。如今占據(jù)勞動(dòng)、能源和交通等部門的前中層軍官也是如此。這些官員在落實(shí)措施和分析問(wèn)題上表現(xiàn)出前所未見(jiàn)的能力。上級(jí)擔(dān)心自己被拋在了后面。
腐敗是一個(gè)大問(wèn)題，但人們對(duì)涉嫌權(quán)力濫用現(xiàn)象和政治高壓有驚人的公開(kāi)評(píng)論。前任政府的關(guān)系戶們想盡辦法要在變化的政治和經(jīng)濟(jì)局勢(shì)中保持自己的重要性。因?yàn)槿狈Ψ珊涂煽康臋?quán)力來(lái)源，新投資受到阻礙。反對(duì)派領(lǐng)袖、諾貝爾和平獎(jiǎng)得主昂山素季比過(guò)去任何時(shí)候都更重要，也更堅(jiān)決，或許將在國(guó)家不久的將來(lái)扮演重要角色，就像她在不久前的過(guò)去一樣：一個(gè)重要原因是，在很多城市開(kāi)始出現(xiàn)的發(fā)展進(jìn)步與一些被壓迫少數(shù)族群地區(qū)的缺乏變化之間，存在著巨大的差別。
簡(jiǎn)而言之，緬甸開(kāi)放的強(qiáng)有力的展示姿態(tài)階段已經(jīng)快要結(jié)束。我們即將步入落實(shí)改革的艱苦的日常工作階段。眼下，全世界的期望都在提高，而一個(gè)仍然脆弱的政府正在奮力拿出成果。部長(zhǎng)和公民們都在公開(kāi)詢問(wèn)仍然規(guī)模很小的西方投資問(wèn)題，詢問(wèn)這涓涓細(xì)流何時(shí)將變成穩(wěn)定的泉涌。正如一位熱心體育的部長(zhǎng)最近對(duì)我說(shuō)的：“你已經(jīng)在場(chǎng)外看得夠久了，我們現(xiàn)在需要你上場(chǎng)。”
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