爭(zhēng)取實(shí)際支持
吳登盛17日深夜從緬甸新首都內(nèi)比都啟程赴美國(guó)，定于20日在美國(guó)約翰斯·霍普金斯大學(xué)高級(jí)國(guó)際關(guān)系學(xué)院和美國(guó)商會(huì)發(fā)表演講并會(huì)見奧巴馬，預(yù)計(jì)雙方將簽署兩項(xiàng)貿(mào)易投資協(xié)議。
這是緬甸國(guó)家元首47年來(lái)首次訪美。1966年，時(shí)任緬甸總統(tǒng)吳奈溫應(yīng)美國(guó)總統(tǒng)林登·約翰遜邀請(qǐng)?jiān)L美。此后，美國(guó)對(duì)緬實(shí)施制裁導(dǎo)致雙方關(guān)系緊張，緬甸國(guó)家元首曾前往紐約出席聯(lián)合國(guó)大會(huì)，但未前往美國(guó)首都華盛頓訪問(wèn)。
云南省社會(huì)科學(xué)院東南亞南亞研究院副秘書長(zhǎng)、東南亞問(wèn)題專家朱振明接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，總的來(lái)說(shuō)，吳登盛此次訪美有三個(gè)目的：一是對(duì)奧巴馬2012年11月訪問(wèn)緬甸的回訪；二是向外界說(shuō)明緬甸進(jìn)行的改革進(jìn)程；三是爭(zhēng)取美國(guó)對(duì)緬甸的實(shí)質(zhì)性支持。
朱振明說(shuō)，過(guò)去兩年，前負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿庫(kù)爾特·坎貝爾、前國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓、奧巴馬等美國(guó)政府高層官員相繼訪問(wèn)緬甸，但這些訪問(wèn)只是象征性的。他說(shuō)：“奧巴馬在仰光只停留了6個(gè)小時(shí)，與吳登盛會(huì)談加上翻譯的時(shí)間也只有一個(gè)小時(shí)，美國(guó)宣布提供1.7億美元援助并不多，可以說(shuō)那次訪問(wèn)象征意義大于實(shí)際意義。”
朱振明認(rèn)為，這次吳登盛回訪，至少希望美國(guó)不要“干涉”緬甸內(nèi)部事務(wù)，使其保持政治穩(wěn)定。如果能夠在2015年大選之后獲得美國(guó)執(zhí)政支持，那么吳登盛就是最大的“贏家”�！叭绻軌蜻_(dá)成這兩點(diǎn)，訪問(wèn)可以說(shuō)是有成效的。不過(guò)，美國(guó)不會(huì)輕易答應(yīng)這些要求”。
云南大學(xué)大湄公河次區(qū)域研究中心副主任畢世鴻告訴新華社記者，吳登盛訪美除了顯示對(duì)發(fā)展緬美關(guān)系的重視，展示緬甸對(duì)外開放的成績(jī)和決心，也為呼吁國(guó)際社會(huì)為緬甸發(fā)展提供更多投資，開展更多經(jīng)貿(mào)合作。
美國(guó)繼續(xù)施壓
兩位專家都認(rèn)為，奧巴馬將在會(huì)面中向緬甸政府施壓，要求繼續(xù)推行政治改革。
畢世鴻說(shuō)，奧巴馬可能要求緬甸政府確保各個(gè)政黨能夠在“公平、公正”的環(huán)境下參加2015年大選，要求緬甸議會(huì)對(duì)憲法中不符合緬甸當(dāng)前情況或美國(guó)所謂“民主人權(quán)”標(biāo)準(zhǔn)的條款加以修改。
畢世鴻指出，緬甸憲法規(guī)定總統(tǒng)候選人必須沒有海外直系親屬，而緬甸反對(duì)派全國(guó)民主聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人昂山素季的已故丈夫和兩個(gè)兒子都是英國(guó)籍。美方很可能要求緬甸修改或刪除這一條款，以保證昂山素季獲得總統(tǒng)候選人參選資格。
吳登盛啟程前，美國(guó)白宮發(fā)言人杰伊·卡尼說(shuō)，奧巴馬將與吳登盛討論美國(guó)如何在緬甸民主建設(shè)、解決民族矛盾和發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面提供幫助。
朱振明說(shuō)，美國(guó)可能在民族問(wèn)題上繼續(xù)向緬甸政府施加壓力，同時(shí)可能通過(guò)提供糧食和藥品援助拉攏部分少數(shù)民族武裝，如克欽獨(dú)立軍�！巴ㄟ^(guò)援助擴(kuò)大與緬甸少數(shù)民族的聯(lián)系，這種可能性是存在的”。
發(fā)展正常關(guān)系
專家認(rèn)為，吳登盛此訪的一個(gè)重要目標(biāo)是推動(dòng)緬美關(guān)系實(shí)現(xiàn)正�；�
畢世鴻說(shuō)，從1948年緬甸軍政府上臺(tái)到2011年之前，緬美關(guān)系是在緬甸遭到美國(guó)等多國(guó)制裁大背景下一種不正常的關(guān)系。
緬甸新政府2011年3月執(zhí)政以來(lái)，緬美關(guān)系不斷改善，美國(guó)逐步放松1996年以來(lái)對(duì)緬甸實(shí)施的制裁。本月2日，美國(guó)進(jìn)一步解除對(duì)緬制裁以支持緬甸改革。
對(duì)于美國(guó)保留對(duì)緬甸的制裁，朱振明說(shuō)，美國(guó)政府與歐盟不同，只是“試探性”地逐步取消對(duì)緬制裁�！懊绹�(guó)還留有一手，那就是緬甸軍隊(duì)屬獨(dú)立力量，總統(tǒng)不是軍隊(duì)統(tǒng)帥。這是個(gè)不確定因素�！�
畢世鴻認(rèn)為，雖然美國(guó)解除對(duì)緬甸的大多數(shù)制裁，但在一些關(guān)鍵領(lǐng)域，美方仍保持一定壓力，迫使緬甸按照美國(guó)設(shè)想或設(shè)定方向進(jìn)行改革。 相關(guān)閱讀