近年來，大安鎮(zhèn)把新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為工作的重中之重，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮、重點(diǎn)突破、快速啟動(dòng)、穩(wěn)妥推進(jìn)，展現(xiàn)了良好的形象進(jìn)度，推動(dòng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

創(chuàng)新思路 明確目標(biāo)

創(chuàng)新思路。2009年高標(biāo)準(zhǔn)編制了《大安鎮(zhèn)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》，2012年底依托全省“百強(qiáng)示范鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，又制定了《大安鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》，出臺(tái)了《大安鎮(zhèn)新型社區(qū)建設(shè)實(shí)施意見》，確立了“合村并點(diǎn)、村企共建、聯(lián)片開發(fā)、集中發(fā)展”的總體思路和“一年出形象、三年成規(guī)模、五年大變樣”的新型社區(qū)建設(shè)目標(biāo)，改善農(nóng)民生活居住環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持群眾路線，尊重群眾意愿，合理確定社區(qū)建設(shè)規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)六大社區(qū)，做到現(xiàn)實(shí)性與前瞻性相統(tǒng)一。對(duì)已建成社區(qū)，加快搬新拆舊步伐；對(duì)在建社區(qū)，配套提升公共設(shè)施；同時(shí)對(duì)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的村莊，2013年分期分片區(qū)啟動(dòng)搬遷，加快現(xiàn)代化、精品式社區(qū)建設(shè)。

營造氛圍。組織各村召開座談會(huì)和村民代表會(huì)議，在村主要街道開辟宣傳欄、懸掛過街橫幅、設(shè)立大型宣傳噴繪牌匾，增強(qiáng)了全體村民的感性認(rèn)識(shí)；同時(shí)，組織黨政班子成員和相關(guān)管區(qū)及村干部到新兗鎮(zhèn)牛樓、金村和萊蕪、汶上等地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步開闊了視野，形成了共識(shí)。

因地制宜 統(tǒng)籌推進(jìn)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任。成立全鎮(zhèn)新型社區(qū)建設(shè)指揮部，制訂了《大安鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作制度》，明確了社區(qū)建設(shè)四項(xiàng)基本原則：一是堅(jiān)持統(tǒng)一組織，成本價(jià)購買；二是堅(jiān)持搬新必須拆舊，全村三年搬完；三是堅(jiān)持本村村民購買，一戶一套；四是堅(jiān)持手續(xù)完善，嚴(yán)格執(zhí)行合同。每周二召開社區(qū)建設(shè)調(diào)度會(huì)，及時(shí)督導(dǎo)社區(qū)建設(shè)進(jìn)度、分析解決問題；每周五由規(guī)劃建設(shè)局會(huì)同社區(qū)辦深入所有在建社區(qū)例行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。并將社區(qū)建設(shè)工作納入全鎮(zhèn)村級(jí)百分考核范圍，實(shí)行定期督查和不定期抽查，確保社區(qū)建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

加強(qiáng)監(jiān)管，確保質(zhì)量。社區(qū)建設(shè)中，堅(jiān)持“兩個(gè)原則”：本經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員按成本價(jià)購房，嚴(yán)禁本經(jīng)濟(jì)組織以外的人員購買；與購房農(nóng)戶簽訂搬新拆舊協(xié)議。嚴(yán)把“四個(gè)環(huán)節(jié)”：必須進(jìn)行地質(zhì)勘探；必須在正規(guī)設(shè)計(jì)院進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，嚴(yán)禁套用圖紙；工程施工隊(duì)的選取必須經(jīng)過嚴(yán)格招投標(biāo)程序；工程建設(shè)必須有監(jiān)理單位。突出“兩個(gè)注重”：注重建設(shè)模式，采用了“合村并點(diǎn)分步實(shí)施”模式；注重工作標(biāo)準(zhǔn)，走好民主程序，突出單體特色，嚴(yán)格圖紙審查，嚴(yán)格承包程序，規(guī)范建設(shè)秩序，嚴(yán)把規(guī)劃選址、開工驗(yàn)線、施工監(jiān)理和綜合驗(yàn)收等關(guān)口。

政府推動(dòng)，政策激勵(lì)。對(duì)年內(nèi)完成中心村改造的村，給予村級(jí)班子適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并在村級(jí)百分考核中增加分值；對(duì)拆遷騰出的土地投入兗州市場開發(fā)所得收益，用于拆遷補(bǔ)償和社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)；社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)和鋪設(shè)到社區(qū)門口的水、電、氣、暖等建設(shè)費(fèi)用，由鎮(zhèn)政府承擔(dān)；以社區(qū)名義引進(jìn)的資金，全部用于社區(qū)建設(shè)。近三年來，全鎮(zhèn)相繼啟動(dòng)了道義、穆廟、鎮(zhèn)中心、安邱府、大安、張村等6大社區(qū)28個(gè)新村的建設(shè)，共建各類樓房208棟，住宅樓195棟，143棟已竣工、19棟基本完工、33棟正在施工；實(shí)現(xiàn)上房約1838多戶，拆舊750余戶，面積700多畝。