原標題：轉(zhuǎn)型,擺脫“煤城”標簽
當下,煤炭行業(yè)已告別“黃金十年”好時代,這對于正處于煤炭開采鼎盛期的濟寧來說,轉(zhuǎn)型壓力比以往任何一個時期更大。近日,省政府出臺《關(guān)于加快推進濟寧資源型城市可持續(xù)發(fā)展的意見》,將給濟寧轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強有力的政策支持,這對濟寧來說,無疑是一個難得的歷史性的機遇。
□本報記者 張譽耀
打造魯西科學(xué)發(fā)展高地,對于煤炭能源大市濟寧而言,加快“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”力度是當務(wù)之急。隨著工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型、環(huán)保要求的提高及新能源快速發(fā)展的沖擊,煤炭行業(yè)昔日的風光逐漸褪色,截至6月8日,環(huán)渤海動力煤價格報收610元/噸,再創(chuàng)歷史新低,煤炭行業(yè)利潤隨之驟降,一個明顯的例子就是今年首季度兗州煤業(yè)營業(yè)收入僅107.71億元,同比減少26.5%,期內(nèi),歸屬于母公司股東的凈利潤4.8億元,同比暴跌77.49%。
轉(zhuǎn)型,轉(zhuǎn)型,再轉(zhuǎn)型,此時擺脫“煤城”標簽顯得更為迫切。5月24日,省政府出臺《關(guān)于加快推進濟寧資源型城市可持續(xù)發(fā)展的意見》,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、礦產(chǎn)資源開發(fā)、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、民生和社會事業(yè)發(fā)展以及處理城市建設(shè)與采煤壓覆7個方面向濟寧市提供政策支持,為濟寧轉(zhuǎn)型助力,這對濟寧來說無疑是難得的歷史性機遇。
“因煤而興” 拒絕“煤竭而衰”
“濟寧境內(nèi)含煤面積3920平方公里,占總面積的36.7%,已探明煤炭資源儲量140億噸,目前保有儲量120億噸、經(jīng)濟可采儲量30億噸。”濟寧市發(fā)改委主任尤衛(wèi)平介紹,濟寧是一座名副其實的“煤城”,“十五”以來,已累計輸出原煤6億噸、電2300億度,為全國全省大局做出了貢獻。然而,長期的煤炭開采開發(fā),給當?shù)貛砹艘幌盗忻芎蛦栴}。
“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟發(fā)展對資源依賴性強的表現(xiàn)較突出�！庇刃l(wèi)平分析,濟寧煤電行業(yè)基本處于單純資源輸出階段,每年原煤就地加工轉(zhuǎn)化率僅為三分之一左右,大多沒有加工增值。而且煤炭資源正處于開采中后期,按目前開采規(guī)模測算,10年后開采量將趨于下降,30年后大部分礦井資源枯竭。
更為可怕的是,煤炭開采導(dǎo)致土地塌陷日趨嚴重,目前采煤塌陷地已達43萬畝,并以每年3萬畝的速度遞增,預(yù)計到2020年塌陷地面積將增加到70萬畝,最終將達到180萬畝左右、約占全市耕地面積的四分之一�！�
不僅如此,濟寧還面臨村莊搬遷、失地農(nóng)民如何獲取就業(yè)及社會保障和地上地下矛盾突出,城市化進程受到制約等問題。尤衛(wèi)平說,而到2030年,濟寧城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地幾乎全部壓煤,如果不能妥善處理壓煤與建設(shè)的矛盾,城市建設(shè)特別是城市可持續(xù)發(fā)展能力將受到嚴重阻滯。
有煤想著無煤時 鼎盛時期主動轉(zhuǎn)型
“2007年以來,我們不等不靠,堅定不移地推進經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,初步走出了一條資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子。”濟寧市發(fā)改委副主任董亞寧表示,五年來,在煤炭產(chǎn)量沒有增加的情況下,全市經(jīng)濟總量翻了一番,地方財政收入增加1.5倍,制造業(yè)超過煤電產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位,萬元GDP下降23%。
董亞寧介紹,在合理開發(fā)利用煤炭資源方面,濟寧適度控制開采規(guī)模和速度,同時調(diào)整煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu),提高技術(shù)裝備水平和礦井回采率,把煤炭開采的年最大規(guī)�？刂圃�9000萬噸以內(nèi),發(fā)電裝機容量控制在1000萬千瓦。同時,引導(dǎo)煤炭企業(yè)圍繞機械、加工、文化旅游、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)建設(shè)非煤產(chǎn)業(yè)項目,如依托鹿洼煤礦建設(shè)的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園,兗礦非煤產(chǎn)業(yè)比重達到55%。而在發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)方面,濟寧注重培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和多元產(chǎn)業(yè)體系。
“加快城市化進城、搞好城市建設(shè)和煤炭產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展也是我們的工作重點。”董亞寧說,已經(jīng)結(jié)合壓煤村莊的搬遷,有計劃地將一部分農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中,力爭建成50個區(qū)位優(yōu)勢明確、建設(shè)和管理水平較高、具有產(chǎn)業(yè)和人口集中示范效應(yīng)的中心城鎮(zhèn)。